问题——公共空间被“私有化”使用引发秩序风险 外滩是上海重要公共景观带和热门旅游区域,人流密集、通行需求强。
该女子在通道区域直播跳舞,引发围观并影响通行秩序。
现场执法力量通过无人机进行低空巡逻和语音提醒,明确告知“禁止占据直播、行为已被记录”,但当事人未及时配合。
此类行为在客观上易造成通道拥堵、行走停滞,增加踩踏、碰撞等安全隐患,也损害其他游客正常游览权利,引发公众反感与治理呼声。
原因——流量驱动、规则认知不足与现场管理难度叠加 其一,部分主播将人流密集景点视为“天然流量场”,通过音乐、舞蹈、道具等方式制造停留与聚集,以获取更高曝光和互动,从而忽视公共空间的通行属性与秩序要求。
其二,一些从业者对景区管理规定、公共场所秩序边界缺乏清晰认知,误以为“只要不收费、不打架就可以随意拍”。
其三,外滩等区域开放性强、游客流动快,违规行为往往具有突发性、移动性,现场劝导需要即时到位、证据固定和多方联动,客观上增加了精细化治理成本。
影响——从“个体不文明”外溢为公共治理与行业规范议题 一方面,占道直播容易形成“围观—拥堵—争执”的连锁反应,影响城市窗口形象与公共安全。
另一方面,若对劝阻置若罔闻,会削弱公共管理权威,诱发模仿效应,导致“越出格越有流量”的错误激励。
更重要的是,户外直播已成为大众记录城市、传播生活的重要方式,若任由个别违规行为发酵,不仅损害行业口碑,也会对正常拍摄、合理直播造成误伤式挤压,影响公共空间的多元使用与城市治理的包容性。
对策——执法、平台与场景管理共同发力,形成可执行的治理闭环 治理关键在于“规则清晰、现场可管、线上可控、责任可追”。
公安机关与属地管理部门持续开展巡逻与劝导,在人流密集点位强化提醒标识、设置可拍摄区域或缓冲区,有助于把冲突前移化解。
相关部门也明确表示,正常直播并非一概禁止,关键在于不引起围观、不中断通行、不造成交通堵塞,这为规范化管理划定了基本边界。
平台方面,需落实动态监测与违规处置义务。
平台公布的户外直播管理规则强调不影响公共秩序、不妨碍交通、不得“扰民式”直播。
此次平台结合线下提醒与核实结果,对提醒后未整改、持续违规的账号回收直播权限,体现了从“事后处置”向“规则约束”的治理导向。
下一步,可进一步完善风险提示与前置管理:对高风险场景(热门景点、狭窄通道、节假日高峰)加强弹窗提醒与直播前确认;对多次违规账号实施分级处置;对引导聚集、煽动围攻劝阻人员等行为从严处理,形成震慑。
社会层面,也需推动文明直播与文明旅游相互促进。
公众举报与监督是重要补充,但更应倡导理性表达,避免围堵、起哄等二次风险,把矛盾交由管理部门和平台按程序处理。
前景——以规则护航“记录城市”,推动户外直播走向规范与共生 从更长远看,户外直播是数字生活方式的组成部分,治理目标不在于“禁止”,而在于“规范”。
随着城市精细化管理能力提升、平台治理工具迭代与法治化路径完善,公共空间将逐步形成可预期的使用秩序:允许合理表达与拍摄,及时制止占道、扰序等行为;既保护多数人的通行与安全,也为创作者提供明确边界与合规路径。
对外滩等重点区域,可探索“疏导结合”的场景治理:在不影响通行的区域设置打卡点位,明确拍摄时长、音量、器材占地等规则,让公共资源在秩序中实现更高效的共享。
占道直播事件的处理结果表明,在数字经济蓬勃发展的时代,规范网络行为与维护公共秩序的紧迫性日益凸显。
网络主播的自由表达权利与公众的正常生活权益之间需要找到平衡点,这需要平台的自律、执法部门的规范和全社会的共同参与。
当前,各方已经形成了较好的共识:直播可以进行,但必须在尊重法律、维护秩序、不妨碍他人的前提下进行。
唯有如此,才能实现网络经济的健康发展与城市文明的共同进步,让直播真正成为记录美好、传递正能量的工具。