问题：超大城市治理进入“精细时代”，对效率与温度提出更高要求。 “十五五”开局之年，郑州国家中心城市现代化建设进入提质进位的关键阶段。随着城市规模扩大、功能加速集聚，公共安全风险点增多，极端天气等不确定因素叠加，交通秩序、市容环境、执法规范、企业办事便利度各方面的需求更加多元。城市管理既要守住安全底线、提升治理效率，也要细节上回应群众对美好生活的期待，传统依靠经验、条块分割的治理方式正面临瓶颈。 原因：治理对象更复杂，数据分散与协同成本高相互叠加。 一上，城市治理覆盖市政设施、环境秩序、应急排涝、行政执法等多个领域，跨部门协同需求更强。另一方面，基层治理长期存入口多、平台分散、数据标准不统一等问题，导致问题发现、派单处置与闭环反馈不够顺畅，影响应急指挥和日常管理效能。同时，社会对依法行政、规范监管的要求持续提高，如何在严格规范、公正文明执法与优化营商环境之间取得平衡，成为提升治理能力现代化水平必须回答的问题。 影响：治理方式升级将增强城市韧性，改善民生体验，释放发展活力。 郑州市城市管理部门明确，将高效能治理作为城市治理现代化的重要标志，推动城市管理从“被动应对”转向“主动治理”。治理效能提升将体现在三上：其一，通过更及时的监测预警和更高效的指挥调度，增强城市安全韧性，降低内涝、突发事件等风险影响；其二，通过更精细的秩序维护与服务供给，改善市容环境与出行体验，让城市运行更有序、更有温度；其三，通过更规范透明的执法与更便捷高效的政务服务，稳定市场预期、降低制度性交易成本，为经济高质量发展提供支撑。 对策：以数字化、法治化、精细化三条主线，系统推进治理方式重塑。 数字化转型上，郑州城管将推动数字城管与党建引领网格化治理平台深度融合，推进多平台、多入口整合，提升数据汇聚、共享与应用能力，形成“数据+智慧”驱动的治理机制。围绕城市运行管理服务体系建设，将完善运管服平台，强化行政执法、防洪排涝、监测预警、指挥决策等重点领域的应用，推动治理从“看得见”向“算得准、推得快”升级。同时，加强政务数据管理，协调城管领域数据资产的收集、保护与开发利用，为科学决策提供支撑。 在提升协同效率上，将健全“党建+网格+大数据”工作体系，以案件办理提质增效为抓手，优化案件交派流程，推动问题精准分解、全过程跟踪和闭环处置。针对群众反映集中、涉及面广的事项，将深化诉求数据分析应用，推动“接诉即办”与“未诉先办”结合，尽量把矛盾化解基层、问题解决在一线，形成响应更快、预判更前的运行机制。 在法治化建设上，将以法治城管为牵引，推进城市管理领域法规规章完善，健全行政处罚裁量规则与基准，推动权力制度框架内规范运行。落实行政执法“三项制度”，深化“双随机、一公开”监管，加强重大行政决策和规范性文件的法治审核，推动执法全过程可回溯，并健全行刑衔接机制，形成清单化、标准化的工作方式。同时，持续推进服务型行政执法，落实“721”工作法，通过“城管体验日”等方式拓宽公众参与渠道，推动共建共治共享，增强治理的社会基础与公众认同。 在优化营商环境上，郑州城管提出以更高标准提升涉企服务质效，围绕“减环节、减材料、减时限、增效能”深化改革，深入精简办事材料，推进“无证明城市”建设，通过数据共享减少身份证、营业执照等材料重复提交，提升企业办事便利度和政策获得感。通过制度创新与流程再造，把监管的规范性与服务的可及性更好统一，形成更稳定、更透明、更可预期的城市管理环境。 前景：以高效能治理托举人民城市建设，形成可复制的现代化治理样本。 从趋势看，城市治理正从“管理城市”转向“运营城市、服务城市”。郑州以数字化场景应用、法治化制度供给与精细化基层治理协同发力，有望提升城市运行的实时感知、快速处置与综合研判能力，推动城市管理更科学、更精准、更贴近民生。随着平台融合深化、数据标准完善和公众参与扩大，城市治理将更具系统性和韧性，也将为提升公共服务质量、推进城市更新和高质量发展提供更有力支撑。
城市治理现代化，关键在理念更新与能力提升。