问题:质量是经济社会发展的基础性支撑,也是产业竞争力和民生安全的综合体现。进入高质量发展阶段,我国产业体系加快升级,新产业新业态快速增长,但同时也面临供给结构与需求变化不匹配、部分行业质量基础薄弱、关键环节标准与检测能力不足、服务质量不均衡等现实挑战。如何把“质量优势”转化为“发展胜势”,需要以制度牵引、工程带动和治理协同持续发力。 原因:根据上述挑战,《质量强国建设纲要》作为新时期质量工作纲领性文件,明确了阶段性目标、重点任务和工程化抓手。发布会信息显示,有关部门推动纲要落实的一个重要做法,是建立实施评估机制,通过跟踪分析、督促指导和数据化评估,形成“目标—任务—工程—监督—反馈”的闭环管理。同时,多部门合力推进标准、计量、检验检测、认证认可、监督抽查、缺陷召回等质量基础与监管工具,增强质量治理的系统性。产业侧则以突破质量瓶颈为重点,集中攻克产业链质量堵点,推动重点行业质量竞争力指数提升,为阶段性目标达成提供了支撑。 影响:从评估情况看,纲要实施取得积极成效,重点体现三上。其一,阶段性目标如期实现并呈现稳中向好态势。农产品质量安全例行监测合格率、食品抽检合格率稳定保持在98%以上,显示食品安全与农产品质量基础更夯实;制造业产品质量合格率和制造业质量竞争力指数稳步增长,趋势研判表明有望如期达到纲要设定目标水平。其二,重点任务推进带来供给质量与民生体验的同步提升。新能源汽车、可穿戴设备等新兴领域产品质量提升明显,房屋、水利等建设工程品质稳步提高,商贸、旅游、物流等服务质量持续改善,带动群众获得感、幸福感、安全感增强。其三,七大工程引领效应持续释放。重点产品质量阶梯攀登、服务品质提升、中国品牌建设等工程成效较为突出,消费品品种数量扩大、上榜世界500强的中国品牌数量提升,折射出“增品种、提品质、创品牌”的综合效应。此外,区域质量发展示范、建设工程质量管理升级、质量基础设施升级增效、质量安全监管筑堤等工程开展,监管手段协同发力,质量安全防线更加牢固。 对策:面向下一阶段质量强国建设,需要在已有成效基础上进一步聚焦关键点、打通堵点、强化支点。一是坚持以人民为中心,把食品药品、特种设备、儿童用品、养老服务等与群众切身利益涉及的领域作为质量治理重点,持续提升抽检、风险监测和应急处置能力,推动监管从事后处置向源头预防、全过程治理延伸。二是以产业链为主线强化质量攻关,围绕关键基础材料、核心零部件、先进工艺和软件系统等薄弱环节,推动标准迭代与检测能力建设同步推进,提升行业质量竞争力。三是做强质量基础设施,推动计量、标准、检验检测、认证认可等资源向重点产业、重点区域、重点企业集聚,提升中小企业质量提升的可及性与成本效率。四是提升服务质量和公共服务满意度,围绕文旅、物流、商贸等领域完善服务标准与评价机制,促进服务供给从“有”向“优”转变。五是以品牌建设带动质量升级,完善品牌培育、保护和国际化服务体系,推动更多中国品牌实现价值跃升。 前景:总体看,阶段性目标如期实现,为进一步推进质量强国建设打下较好基础。随着消费结构升级、制造业向高端化智能化绿色化迈进,以及国内大循环对高品质供给需求持续扩大,质量的战略地位将更加凸显。可以预期,未来一段时期,质量工作将更加注重系统集成与协同治理,更加注重以标准牵引产业升级,以工程化举措推动关键领域突破,以数据化评估提升政策执行效能。以质量促发展、以质量惠民生、以质量保安全的综合效应有望进一步释放,为高质量发展提供更稳固的支撑。
质量强国建设纲要阶段性目标的完成,标志着我国质量工作进入系统化、制度化、规范化的新阶段。从农产品到工业品,从产品到服务,从国内到国际,质量建设的全面推进正深刻改变经济发展方式和社会生活质量。 当前,质量已成为推动高质量发展的重要抓手,也是满足人民美好生活需要的重要保障。继续深化质量强国建设,需要在指标完成基础上,在质量文化建设、创新能力提升、国际竞争力增强各上取得更大突破,为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。