城镇老旧小区改造正在全国进行，加装电梯作为其中的重要内容，本应为无电梯楼房的居民带来便利。然而，记者调查发现，多地加装电梯项目出现停工、烂尾等现象，不仅造成资金浪费，更让居民的期盼落空，引发社会矛盾。 加装电梯本身就是一项复杂的民生工程。由于涉及多户居民利益，从申请到立项往往需要经历漫长的协商过程。好不容易获得批准，却在施工阶段陷入困境，这种局面令人遗憾。浙江宁波等地推行的"共享电梯"模式，即政府补贴与企业垫付相结合、居民付费使用的做法，曾被寄予厚望，但即便如此创新的尝试，也难以完全规避项目烂尾的风险。 问题的根源在于监管体系的不完善。当前，许多地方将加装电梯的实施主体定位为业主，由业主负责资金筹集和工程实施。这种模式下，业主与承建企业之间缺乏有效的资金监管机制。在信息不对称、制约手段缺失的情况下，一旦承建方蓄意转移资金或遭遇经营变故，业主往往无能为力。同时，部分承建企业建设不规范、消极履责，导致电梯验收困难，项目被迫一拖再拖。 这些问题的出现，反映出政府部门监管介入的必要性。过去，加装电梯主要通过"一楼一谈"的方式进行，政府部门难以深度参与。但如今，老旧小区加装电梯已成为政府重点推进的项目，理应从立项、资金使用到竣工验收的全过程纳入监管体系。居民难以有效监督的环节，正是政府监管力量应该发挥作用的地方。 浙江杭州上城区清波街道的实践提供了有益借鉴。该街道建立"资金托管"模式，由社区与银行共同开设总监管账户，使资金流向一目了然、安全可控。该做法有效防范了资金风险。此外，业内专家建议将承建企业从投标、施工到后期维保的全链条行为纳入信用评价体系，与市场准入、资质管理挂钩，这一建议指向了从源头防范烂尾风险的关键。 要确保加装电梯这一民生工程顺利推进，政府部门需要在多个层面加强监管。首先，要建立明确的规则和监督机制，对承建企业的资质进行严格审查，确保其具备相应的施工能力和信誉。其次，要规范资金筹备和使用环节，建立专款专用、定期公示的制度，让业主对资金流向有清晰了解。再次，要强化电梯施工及后期维护的质量管理，建立完善的验收标准和维保机制。最后，要建立有效的纠纷调解机制，为业主和企业之间的分歧提供解决途径。 从长远看，加装电梯涉及老年人出行便利、城市品质提升等多个维度，是推进城市更新的重要内容。只有通过强化监管、创新管理手段，才能让这项政策善意真正落地生根，让广大居民特别是老年群体受益。
老旧小区加装电梯既是民生工程，也是对治理能力的考验。当居民自治遇到专业难题时，政府必须主动作为、创新监管。构建政府主导、市场运作、居民参与的保障体系，才能让每部电梯真正便民利民，而非成为半途而废的工程。这既考验治理智慧，更体现执政为民的初心。