在超大城市治理体系中，如何精准满足居民多元化需求始终是重要课题。
北京市朝阳区东湖街道的实践表明，通过系统化整合资源、创新服务供给模式，能够有效提升社区治理效能。
长期以来，城市社区普遍存在服务供给碎片化、资源配置不均衡等问题。
东湖街道在调研中发现，尽管辖区公共服务设施覆盖率已达92%，但存在"邮政网点闲置""公交场站利用率低"等资源错配现象，同时居民对"小修小补""社区养老"等差异化需求持续增长。
这种结构性矛盾催生了"1710"便民服务模式的创新实践。
该模式的核心在于建立动态响应机制。
街道以"七有五性"需求（即"便利性、宜居性、安全性、公正性、多样性"）为评估标尺，通过"五性体检"生成28项量化指标，精准识别各社区服务短板。
例如望京花园社区通过诊断发现"老年助餐""幼儿托管"等5类需求缺口，随即引入专业机构将废弃锅炉房改造为复合型社区服务中心。
资源盘活与场景再造构成关键突破点。
街道创新采取"功能复合化"策略，将传统单一功能的邮局网点升级为集报刊订阅、生鲜售卖、便民维修于一体的综合体；利用公交场站边角空间打造"巴士便民菜栈"，使蔬菜价格较周边市场降低15%。
数据显示，这种嵌入式改造已带动辖区闲置资源利用率提升47个百分点。
治理模式的创新成效正在显现。
目前形成的"政府规划—市场运营—居民评议"三方协同机制，不仅使社区食堂等公共服务实现可持续运营，更培育出"家校社联动"等11个自治项目。
值得注意的是，服务供给已从基础保障向品质升级转变，如社区书吧引入数字阅读终端，养老驿站配备智能健康监测设备，体现服务能级的系统性提升。
据街道负责人介绍，下一步将重点推进"网络化布局"，计划在2025年前建成覆盖所有社区的"十分钟服务圈"，同时开发智慧服务平台实现需求实时响应。
国务院发展研究中心专家评价称，这种"需求导向—资源适配—效能提升"的治理路径，为破解城市公共服务"最后一公里"难题提供了可复制经验。
民生服务的温度，往往体现在出门几分钟能否解决一件小事、能否少跑一次腿。
把服务嵌入社区、把资源用在“刀刃上”，既考验治理能力，也检验公共服务的精细化水平。
东湖街道的探索表明，围绕需求做“减法”，在流程与距离上为群众减负；围绕供给做“加法”，在场景与协同上提升效能，才能让高质量发展的指标真正落到居民的日常生活中，转化为可感可及的幸福感。