1月16日，一批来自加拿大多伦多的西洋参顺利抵达南阳，经海关检验检疫后完成通关放行。
这笔看似平常的进口业务背后，却蕴含着我国食品药品监管制度的一次重要创新。
作为河南省首票按照新规进口的食药物质，这批西洋参的通关见证了监管部门从"一刀切"向"精准化"的转变。
食药物质是指按照传统既是食品又是中药材的物质。
西洋参、山药、枸杞子、八角茴香等常见食材均属于此类。
根据《中华人民共和国食品安全法》规定，生产经营的食品中不得添加药品，但可以添加食药物质，这为其在食品工业中的应用提供了法律依据。
长期以来，进口食药物质的监管存在明显痛点。
在改革前的管理模式下，所有进口食药物质都被统一按照药品进行监管，企业必须申领《进口药品通关单》才能完成通关程序。
这种"一刀切"的做法导致审批流程复杂冗长，企业需投入大量人力物力成本，严重制约了食药物质进口贸易的发展。
许多企业因此望而却步，国内市场上相关产品供应受限，消费者选择余地不足。
为解决这一制约产业发展的瓶颈问题，海关总署、国家卫生健康委、市场监管总局、国家药监局于2024年12月3日联合发布公告，试点实施进口食药物质分类管理措施。
改革的核心内容是建立《试点实施进口分类监管食药物质清单》，对包括西洋参在内的30种进口食药物质实施分类管理。
根据新规，进口申报时需明确产品用途，对于非药用用途的食药物质，企业可免于提交《进口药品通关单》，大幅简化了通关程序。
这一改革充分体现了监管部门以企业和市场需求为导向的理念。
通过精准区分食药物质的不同用途，既保证了食品安全和用药安全，又为合规进口企业创造了便利条件。
据测算，新措施可为企业节省审批时间30至50天，显著降低通关成本。
南阳海关在推进改革落地中表现积极主动。
改革公告发布后，该关第一时间开展调研摸底工作，全面掌握辖区内企业的食药物质进口需求，主动与企业沟通进口计划。
针对首批进口企业，海关采取"一对一"政策宣讲方式，详细解读新规内容和申报要求，同时提供全流程通关指导，帮助企业办理《濒危野生动植物允许进口证明书》等必要材料，确保改革政策充分惠及企业。
从更深层面看，这一改革是我国推进贸易便利化、优化营商环境的具体体现。
通过减少不必要的行政负担，让守法企业获得更多便利，既有利于激发市场活力，也有利于推动相关产业转型升级。
食药物质作为传统产业与现代食品工业的结合点，其进口贸易的畅通将有助于丰富国内消费市场，满足人民群众对健康食品的需求。
制度创新的价值，最终要在“让市场更有效、让监管更精准、让企业更便利”中体现。
首票业务在南阳落地，既是改革措施的具体成果，也是优化营商环境的缩影。
面向未来，唯有持续完善分类监管的配套机制，强化用途申报诚信约束与风险防控，才能在守牢安全底线的同时，更好释放通关便利化红利，推动相关产业在规范发展中实现更强竞争力。