位于上海市普陀区宜川路60号的万辉广场近日完成改造并重新开放，这座承载几代居民记忆的老商圈以全新面貌回归社区生活；改造后的商业空间不仅满足了周边居民的日常需求，更成为基层治理创新与社区共建共享的生动实践。 传统商圈面临的困境宜川路地区同样存在。随着城市发展和消费升级，原有的宜川购物中心逐渐难以适应居民多元化需求。老年居民反映买菜路途远、提重物不便，年轻家庭希望有更多休闲社交空间,商户经营也面临业态老化、客流减少等问题。如何让老地块重获生机,成为摆在街道和企业面前的现实课题。 宜川路街道给出的答案是将决策权交给居民。项目启动之初,街道即开展专项民意征集工作。线上通过居民群和"随申办"平台精准推送征集令,线下组织多场圆桌会议,邀请不同年龄层居民、商户代表参与讨论。一个月内收集到100余条涉及空间布局、适老化设施、特色业态诸上的建议。这些来自基层的声音成为项目规划的重要依据,居民身份也从被动接受者转变为主动参与者。 在民意基础上,街道成立专项对接小组开展定向招商。针对老年群体需求,引进配备智能电子秤和自助结算设备的生鲜超市,解决买菜难题。针对日常生活需要,引入美容美发、移动通信等便民服务和餐饮糕点等传统业态。针对年轻消费群体,布局咖啡店、快餐店等现代商业形态。街道还为商户提供从入驻手续办理到经营场景优化的全程跟踪服务,确保各类业态快速落地运营。 这种以民意为导向的改造模式产生了多重效应。从社区层面看,商业空间功能得到优化,居民生活便利度明显提高。从治理层面看,居民参与度提高,基层决策更加科学民主。从商业层面看,精准定位带来客流回升,商户经营信心增强。万辉广场已不仅是购物场所,更成为邻里交往、社区融合的公共空间。 该案例为城市更新提供了有益启示。在老旧商圈改造中,单纯的硬件升级往往难以持续吸引人气,关键在于准确把握居民需求,构建符合社区特点的业态体系。基层政府在其中应发挥组织协调作用,搭建居民、企业、商户多方对话平台,推动形成共建共治共享格局。同时需要建立长效服务机制,持续跟踪项目运营情况,及时回应新问题新需求。 从更广视角看,这一实践反映了城市治理理念的转变。过去的商业开发多由企业主导,政府审批,居民被动接受。如今越来越多的城市更新项目开始重视民意表达,将居民需求置于规划前端。这种转变不仅提升了项目成功率,更培育了居民的社区认同感和参与意识,为基层治理现代化积累了宝贵经验。
万辉广场的改变告诉我们，城市更新的核心不在于物理空间的翻新，而在于重建人与空间的联系。当传统市井与现代商业和谐共存，当居民需求真正融入规划，"老地方"就能焕发新生。这种以人为本的治理智慧，正是建设宜居城市的关键所在。