大湾区跨境人流创新高 政策红利与民生融合驱动区域深度融合发展

问题:随着粤港澳大湾区建设向纵深推进,跨境人员流动规模持续扩大,口岸通关需求呈现“高频化、常态化、时段分化”的新特点。

一方面,深港两地工作、生活、消费的联系更加紧密,周末短途出行、演出赛事等“目的地型”流动明显增多;另一方面,入境旅游与商贸往来回暖,外籍旅客来华需求上升,对通关效率、服务供给和综合承载提出更高要求。

如何在客流攀升背景下保持通关顺畅、提升国际便利度并实现经济转化,成为口岸治理与城市开放的现实课题。

原因:客流增长首先来自制度性便利的持续释放。

“一签多行”、港澳通行证“全国通办”以及智能化通关应用等措施,使跨境出行成本降低、时间可预期性增强,带动跨境活动从“计划性出行”转向“日常化往来”。

其次,民生融合与消费场景扩容形成叠加效应。

文旅演艺活动、体育赛事等对周末与节假日客流的带动显著,跨境支付更便捷、公共服务衔接更紧密,推动“来一趟就走”向“多次往返、组合消费”延伸。

再次,对外开放政策与服务创新形成合力。

240小时过境免签政策叠加离境退税优化,提升外国旅客来华效率与消费意愿,促进从“过境停留”向“深度体验”升级,为深圳乃至大湾区吸引国际客流提供了更稳定的制度供给。

影响:数据勾勒出区域融合提速的现实图景。

统计显示,截至12月23日,皇岗口岸边检站累计查验出入境人员突破7500万人次、车辆超458万辆次,同比增长9%和11%,反映跨境往来韧性与活力持续增强。

客流结构变化同样值得关注:周末福田口岸日均客流稳定在22万人次以上,较工作日增幅约四成,“周末型口岸”特征鲜明,折射深港两地在消费、休闲、探亲等领域的黏性增强,“一小时生活圈”从愿景加快走向日常。

夜间客流的走高则释放出新的经济信号。

2025年皇岗边检站夜间(晚10时至次日凌晨6时)查验出入境人员同比增长12%,其中内地居民与港澳居民夜间出行分别增长25%和14%,高峰时段每小时入境旅客逾4500人次,显示夜间跨境出行正在成为常态,为餐饮、零售、交通出行等“夜经济”注入增量,也倒逼口岸通关、交通接驳和城市治理向“全时段服务”升级。

对外开放层面,入境外籍人员增长更加突出:全年查验入境外籍人员超100万人次,同比增长33%,免签入境达17.2万人次、同比增长63%,并带动离境退税销售额显著提升、外籍旅客平均停留时间延长,表明政策便利正在转化为停留时长、消费规模与城市品牌的综合收益。

对策:面向客流持续高位运行与结构性变化,需要在“效率、体验、安全、协同”上同步发力。

一是强化高峰预测与弹性调度,针对周末、节假日及演出赛事等节点完善预警机制,优化通道配置与警力投放,以“削峰填谷”提升整体通行效率。

二是推动通关与交通一体化,完善口岸与地铁、巴士、网约车及跨境车辆的衔接组织,针对夜间出行增长优化照明、指引、安保与应急保障,提升“最后一公里”体验。

三是持续扩大制度型开放的服务供给,围绕外籍旅客入境便利、退税办理、支付与多语种服务等环节,推动流程再造与信息互通,让政策红利更快落到“可感可及”的服务细节。

四是引导客流向消费与产业增量转化,结合文旅、会展、商贸等场景,完善跨境消费生态与合规服务,形成“通关便利—停留延长—消费增加—产业受益”的良性循环。

前景:从趋势看,随着大湾区规则衔接、机制对接进一步深化,跨境往来将继续保持活跃,并呈现“多元目的、全时段出行、国际客流回升”的特征。

大型赛事活动、演艺经济与跨境文旅的联动,有望进一步放大周末与夜间客流;免签与退税政策持续优化,将推动更多国际旅客将深圳作为进入大湾区的重要门户和停留目的地。

可以预期的是,口岸不仅是通行节点,更将成为展示国家开放水平、检验城市治理能力、连接区域产业链与消费链的重要平台。

通过持续提升通关效率与综合服务能力,大湾区“一体化”的生活方式与经济联系将更加紧密,开放动能也将更具韧性。

7500万人次的跨境流动,不仅是一组数字,更是大湾区融合发展生动实践的缩影。

从政策创新到民生交融,从日间通勤到夜间消费,这片热土正以开放包容的姿态,书写着区域协同发展的新篇章。

站在新起点上,粤港澳大湾区的融合之路,必将为更高水平的对外开放提供更多可能。