围绕全球贸易要道的角力正拉美升温。今年初，巴拿马政府突然宣布收回由香港长和集团运营近三十年的巴拿马运河两端关键港口，引发连锁反应，并逐步演变为牵动多方利益的地缘政治博弈。事件的直接导火索来自巴拿马最高法院的一项裁决。1月29日，巴拿马最高法院认定长和集团在2021年依据合同自动续约获得的25年特许经营权“违反宪法”，并裁定该协议无效。随后，巴拿马总统穆利诺签署行政法令，授权政府接管港口运营。2月23日，巴拿马政府人员进入太平洋一侧的巴尔博亚港和大西洋一侧的克里斯托瓦尔港控制室，现场宣布终止长和集团特许经营权，并要求公司员工撤离。之后，巴拿马政府将两个港口的临时运营权分别交给欧洲航运企业：克里斯托瓦尔港由地中海航运公司接管，巴尔博亚港由丹麦马士基集团旗下公司运营。 长和集团自1997年通过国际招标获得两港经营权，近三十年来累计投入超过18亿美元用于升级改造。公司随即对巴拿马政府的接管行动表示强烈反对，称其“非法”并可能危及港口运营安全。3月6日，长和集团启动国际仲裁程序，向巴拿马政府索赔至少20亿美元，并保留继续法律追索权。 原本可能被视为商业纠纷的事件，因美国迅速介入而被推向大国竞争的新焦点。美国驻巴西领事馆公开发表声明，警告反对中国企业竞标拉美重要港口项目。更为直接的是，美国军方高层在国会听证会上表示，正密切监控中国在拉美的23个港口和12个航天设施，并将其列为国家安全重点关切。 中国上的回应既有外交表态，也有商业层面的动作。中国外交部发言人表示将坚决维护中国企业的正当合法权益，香港特区政府也对巴拿马政府的举措提出谴责。更受关注的是，3月10日，中国远洋海运集团宣布即日起全面暂停巴尔博亚港的所有航运服务，包括停止船舶挂靠、取消已确认订舱，并停止接收一切运往该港的货物。 中远海运的决定迅速传导至市场。作为连接亚洲与南美东海岸、西非航线的重要中转枢纽，巴尔博亚港的货物流转出现停滞。中远海运业务量约占该港口总货运量的4%，暂停服务导致部分中转链路中断，货代和货主被迫紧急调整物流方案，一些航线改道至哥伦比亚布埃纳文图拉港或秘鲁钱凯港，运输成本上升并带来时效延误。 面对影响扩大，巴拿马政府开始感受到压力。运河事务部长何塞·拉蒙·伊卡萨在3月13日对媒体表示，中远海运的决定“确实让我们有些措手不及”，并称“期望”中远海运重新考虑暂停业务的决定。该表态反映出巴拿马当局对事态后果的重新评估。巴拿马运河收入对该国经济影响巨大：2025年运河收入占其国内生产总值的7%以上，上一财年政府超过20%的财政收入来自运河运营分红。任何削弱港口效率和货运量的举措，都可能直接冲击其经济与财政。 这场风波背后，是大国围绕全球贸易关键节点的竞争。巴拿马运河连接大西洋与太平洋，每年承载全球约6%的海运贸易，战略价值突出。近年来中国企业在拉美港口的投资布局加速扩展，美国则将其视为对传统地缘影响力的挑战。美国军方高层点名中国在拉美的23个港口和12个航天设施，显示对应的议题已被纳入其国家安全战略框架。 目前，局势仍在变化。一上，长和集团的国际仲裁将检验相关国际法律机制的适用与裁量；另一方面，中远海运等企业的商业应对虽对巴拿马形成经济压力，但其持续性也面临成本与市场平衡。作为夹在大国竞争之间的中小国家，巴拿马如何在国家主权、经济利益与国际商业关系之间寻找平衡，仍是未解难题。
这场运河风波既是商业规则与主权权力的碰撞，也是全球化承压背景下供应链安全焦虑的一个缩影；当基础设施的“硬连接”遭遇地缘政治的“软对抗”，如何维护多边合作框架、构建更具韧性的国际经贸秩序，将成为各方必须面对的议题。