村镇银行改革重组进入新阶段。1月以来，多家全国性银行获批收购村镇银行的案例接连落地。苏农银行股东会审议通过吸收合并江苏张家港渝农商村镇银行的议案，拟收购其全部股份并改设为分支机构。交通银行则获批收购浙江安吉交银村镇银行，并设立三家分支机构承接其资产、负债和业务。此前，交通银行已在2025年8月、9月分别获批收购大邑交银兴民村镇银行和青岛崂山交银村镇银行。这些案例表明，大型商业银行对村镇银行的收购合并已成为常态化操作。 从数据层面看，改革重组的规模不断扩大。根据金融监管总局金融许可证信息统计，截至1月19日，2026年以来已有53家村镇银行总行及分支机构被纳入退出列表。而2025年全年被纳入退出列表的村镇银行总行及分支机构合计达到995家。该数据变化反映出村镇银行整合的加速态势。 村镇银行改革重组的加快，源于政策引导与行业发展需求的双重推动。2020年底，原银保监会发布通知，明确在市场化、法治化和自愿原则下，允许国有大型商业银行和股份制银行将高风险村镇银行改建为其分支机构。2025年中央一号文件深入指出，要"一省一策"加快农村信用社改革，稳妥进行村镇银行改革重组。这些政策为改革提供了制度框架和方向指引。 从行业层面看，部分村镇银行面临的结构性问题日益凸显。由于存在主发起行持股比例低、异地管理难度大等问题，一些村镇银行长期面临治理缺陷和经营压力。加之市场竞争加剧，这些机构的经营可持续性受到严重挑战。，通过兼并重组实现风险化解、资源整合，成为行业发展的必然选择。 上海金融与发展实验室首席专家曾刚指出，兼并重组已成为处置高风险机构的最主要方式。通过强强联合、优势互补，一批经营困难的中小金融机构获得新生。这些重组不仅化解了对应的机构的经营风险，还通过规模效应和管理水平提升，增强了整体竞争力。 需要注意的是，村镇银行改革的核心目标并非简单的"减量"，而是"提质"。改革的根本目的是提升农村金融供给质量，增强金融服务"三农"和县域实体经济的能力。通过将村镇银行改建为大型银行的分支机构，可以运用大型银行的资金、技术和管理优势，为农村地区提供更加稳定、高效的金融服务。 在推进改革的过程中，也存在需要妥善处理的问题。股东权益处置涉及多方利益，过程复杂，需要精准平衡各方诉求。同时，部分村镇银行存在历史遗留的不良资产问题，消化处置难度较大。这些问题的解决需要监管部门、金融机构和相关各方的协同努力。
村镇银行改革重组加速推进，既是防范风险的现实选择，也是提升金融服务能力的长远之策。面向乡村振兴和县域经济发展需求，关键在于遵循"稳妥有序"原则，完善市场化处置机制，推动金融资源和服务能力下沉基层。只有实现金融供给的稳定性、精准性和可持续性，"提质"的改革目标才能真正惠及农户、小微企业和县域经济发展。