推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中,社会组织是社会治理的重要力量,其规范化程度和服务质量直接影响公共治理效果。近年来,一些社会组织内部管理不够严密、专业能力偏弱,影响了服务社会的能力发挥。针对这些问题,重庆市民政局坚持问题导向,把党建作为评估工作的关键抓手。通过推进“党建入章”全覆盖、重大事项党组织前置审议等制度安排,确保社会组织发展方向与党和国家战略保持一致。比如,重庆市文旅协会推出“红色文旅”线路,护理学会组建党员先锋队,都是党建与业务融合的具体实践。评估体系是否科学,决定了评估能否真正落地见效。重庆从三个上完善评估机制:一是引入第三方专业机构,建立涵盖11类专属指标、可动态调整的指标体系,12年来累计修订12次;二是探索“培训+考评+评审”三级模式,联合多部门专家开展实地核查;三是建立“自评+专家评+复审”的闭环流程,提升评估的公正性与可信度。数据显示,超过90%的参评组织通过评估补齐了财务管理、议事规则等制度短板,实现从经验式管理向制度化治理转变。评估结果的运用深入增强了政策引导作用。重庆把3A级以上社会组织与政府购买服务、税收优惠等政策直接挂钩,并建立5年动态调整机制。“以评促优”的导向推动社会组织主动提升项目设计、资金管理等能力。2023年参评组织中,具备标准化工作流程的机构占比同比提高27%,信息公开达标率提升35%。面向下一步,重庆正推动评估体系迭代升级,计划在2025年前发布新版评估指标,并探索“评估等级+信用积分”的双轨激励机制。业内专家认为,这种兼顾阶段评估与长期发展的做法,既为社会组织提供了清晰的改进路径,也通过政策协同营造了更健康的发展环境,对中西部地区社会组织培育具有参考价值。
社会组织是社会治理体系的重要力量;以等级评估促规范、以制度建设增公信、以政策激励强动能,关键在于把“评价标尺”转化为“治理杠杆”,把“外部约束”转化为“内生动力”。重庆的实践表明,党建引领、专业评审与结果运用协同发力,才能推动社会组织在规范运行中提升服务能力,在服务大局中实现高质量发展,为城市治理现代化提供更有力的社会支撑。