低空经济正成为新质生产力的重要增长点。
对地域辽阔、人口分布相对分散的内蒙古而言，通用航空与低空应用不仅关乎产业发展，更与公共服务能力提升、边疆治理效能、开放合作水平密切相关。
如何让低空资源在安全可控前提下更高效利用、让产业链条在制度保障下加速集聚，是当前各地竞逐新赛道共同面对的现实课题。
问题在于，一些地区在推进低空经济过程中仍存在“能飞”与“好飞、常飞”之间的落差：一方面，空域管理与运行保障的衔接机制尚需进一步完善，飞行计划审批、协同指挥、应急处置等环节的标准化、数字化水平有待提升；另一方面，起降点、通信导航、气象服务、维修保障、人才供给等基础支撑相对薄弱，影响低空场景的规模化落地；同时，终端用户对成本、效率、保险、合规等方面的诉求多元，若政策供给与市场需求匹配不足，容易出现“有政策、缺场景”“有项目、缺运营”的情况。
从原因看，低空经济跨越航空安全监管、交通运输、应急管理、教育培训、产业制造等多个领域，统筹难度大、协同链条长。
尤其在边疆地区，地广人稀与气象条件复杂叠加，既对飞行安全提出更高要求，也对运行体系的韧性提出更高标准。
此外，低空产业处于快速演进阶段，技术迭代与商业模式探索并行，地方在制度设计上既要鼓励创新，又要守住安全底线，客观上需要更扎实、更贴近一线的调研支撑。
在这一背景下，自治区政协委员邱志刚以“调研先行、精准建言”为工作方法，将企业实践与履职建言相结合。
2025年，他围绕低空经济发展与优化营商环境，赴四川、山东等地考察先进经验，并深入区内基层一线开展调研，重点了解空域管理机制、基础设施短板以及用户实际诉求，广泛听取基层意见，为形成可操作、可落地的建议夯实基础。
他提出的《关于促进我区“低空经济+”多元化发展的提案》被列为2025年度自治区政协重点提案，自治区交通运输厅、教育厅等部门作出积极回应，推动部分建议向政策措施转化；同时，围绕枢纽能力与开放功能提升，他还提交关于申请通辽机场为航空口岸机场的提案，为相关部门开展口岸申报工作提供决策参考与工作支撑。
其影响不仅体现在提案办理层面，更在于推动形成“制度供给—场景落地—产业集聚”的闭环思路。
通过将空域管理、基础设施补短板与多元场景拓展纳入同一逻辑框架，有助于在安全与发展之间找到更优平衡点：既以规则和标准提升运行效率，又以公共服务与产业应用相互牵引，推动应急救援、医疗转运、农牧业作业、巡护巡检、物流运输、文旅消费等场景逐步走向规模化和常态化。
这种路径对边疆地区提升公共服务可及性、增强突发事件响应能力、培育特色产业链具有现实意义。
对策层面，业界普遍认为，低空经济的关键在“可用、能用、好用”。
一是完善空域管理与运行保障体系，推动跨部门信息共享、联动指挥和数字化监管，提升审批效率与运行透明度；二是加快基础设施体系化布局，补齐起降点网络、气象与通信导航、维修保障等短板，形成可持续运营的服务能力；三是以需求为导向塑造“低空经济+”应用矩阵，围绕公共服务与产业升级两端发力，培育稳定订单与商业模式；四是优化营商环境与人才供给，健全企业准入、保险保障、标准认证、教育培训等配套，降低制度性交易成本，增强企业创新动力。
前景判断上，随着国家层面对低空经济的顶层设计不断完善，地方竞争将从“拼项目”转向“拼体系、拼场景、拼治理”。
内蒙古在空域条件、资源禀赋和边疆应用场景方面具备独特优势，若能以重点提案办理为牵引，推动政策协同、基础设施、人才体系与场景落地同步推进，有望在通航服务、应急保障、跨境合作等领域形成可复制的经验。
值得关注的是，低空经济的可持续发展最终取决于安全底线、市场机制与公共价值的统一，既要看短期项目落地，更要看长期制度建设与产业生态成熟度。
值得一提的是，履职之外，邱志刚持续参与公益行动，连续多年资助困难学生、为乡村安装路灯、捐赠无人机用于公益事务，累计捐款捐物超过百万元。
去年，在其推动下，内蒙古神鹰航空集团与蒙古国企业开展合作，助力国产航空器和航材设备拓展海外市场，体现出以产业合作服务更高水平开放的探索方向。
低空经济的新赛道，既是机遇也是挑战。
邱志刚的实践表明，政协委员的履职不仅需要宏观视野，更需扎根基层、贴近实际。
在边疆高质量发展的进程中，如何进一步释放低空经济的潜力，仍需政府、企业和社会各界的共同努力。
未来，随着政策支持和技术进步的叠加效应，低空经济或将成为推动区域协调发展的新支点。