3月23日，枣庄市政府新闻办举行“强化水资源管理 筑牢水安全屏障”新闻发布会。
围绕“中国水周”主题“国家水网 世纪画卷”，枣庄市城乡水务局相关负责人介绍，近五年来，枣庄在取用水信用体系、水资源承载能力评估、再生水配置利用、水预算管理、用水权改革等方面推进一批探索性工作，水资源治理从“粗放供给”加快转向“精细管控、集约利用、系统配置”。
问题：水资源约束趋紧与结构性矛盾并存 枣庄地处资源型城市转型关键期，产业升级、城镇化推进与生态保护对水安全提出更高要求。
一方面，水资源刚性约束逐步强化，水耗强度下降空间收窄；另一方面，部分行业用水效率差异较大，计量基础、配置效率、非常规水利用水平仍需提升。
如何在保障发展用水的同时守住生态底线，成为水治理必须直面的现实课题。
原因：治理体系向“制度+技术+市场”协同发力 面对新形势，枣庄把完善制度体系、夯实计量监测、引入市场机制作为突破口，推动管理方式升级。
制度层面，严格落实用水总量和强度“双控”，把水资源作为约束性条件嵌入规划与项目论证；技术层面，强化取水口计量与在线监测，完善电子档案，提升监管实时性；市场层面，通过用水权改革、合同节水、绿色金融等方式，促使节水从“要我节”转向“我要节、能节水、节得值”。
影响：用水效率、监管能力与生态保障同步提升 据介绍，“十四五”以来，枣庄万元地区生产总值用水量预计降至24.57立方米，较2020年下降约两成；万元工业增加值用水量预计降至21.41立方米，较2020年降幅接近17%，阶段性目标总体超额完成。
监管方面，全市累计建成约1674个取水口计量设施，规模以上取水在线监测数据接入率保持100%；农业领域探索机井“以电折水”计量监测，提升了用水核算的可追溯性。
配置方面，围绕重点园区和重大规划开展5项规划水资源论证，推动“先论证、再落地、后监管”闭环管理。
整治方面，通过取用水排查行动累计排查用水户5374家，对发现的问题线索实行动态清零，进一步压实用水主体责任。
在生态保障上，枣庄完成辖区主要河流流域水量分配方案及年度调度计划，明确断面流量目标，年均保障生态流量足额下泄0.69亿立方米，推动水资源管理从“保供”拓展到“保生态”。
对策：以节水型社会建设为牵引，打好组合拳 枣庄把节水作为解决水资源矛盾的根本出路，持续推进全域节水。
城市层面，2021年创建国家节水型城市，2023年实现县域节水型社会达标全覆盖；目前建成省、市节水型企业、单位、小区237家，省级节水型高校2家，节水建设覆盖率实现100%。
在管理创新上，探索水预算管理试点，总结经验并推动构建全市水预算管理体系，让水资源“怎么分、怎么用、怎么评”更具可操作性。
在产业端，培育用水效率“领跑者”，引导重点用水企业对标先进定额，形成以效率提升倒逼工艺升级的机制。
在市场化节水上，推广合同节水模式，全市已实施5个合同节水项目，年节水约3650万立方米，并探索“合同节水+水权交易”联动路径；用水权改革方面，已完成6笔水权交易，交易水量3648.35万立方米，其中单笔2600万立方米取水权交易被纳入省级典型案例，释放了水资源要素市场化配置的潜力。
在非常规水利用上，枣庄编制再生水配置利用及节水产业专项规划，推进省级非常规水配置利用试点，依托矿井水集中处理与综合利用工程，拓展矿井水回用、循环洗车等应用场景，提升“第二水源”供给能力。
同时，通过地标建筑节水主题活动、共建节水教育实践基地等方式，增强全社会节水意识，形成节水的社会自觉。
前景：以“国家水网”建设理念推动更高水平水安全 面向下一阶段，枣庄水治理将更突出系统集成与风险防控。
一是继续把“双控”作为硬约束，推动重点行业节水改造向深水区迈进；二是完善取用水计量和数字化监管体系，提升精准调度、科学配置能力；三是扩展再生水、矿井水等非常规水利用规模，提升城市韧性与供水安全冗余；四是做强用水权交易、节水金融等机制，推动水资源从“成本项”转变为可量化、可交易、可激励的治理要素。
随着水资源承载能力评估、生态流量管理与产业布局协同深化，枣庄有望形成更符合高质量发展要求的水资源治理新格局。
水资源管理关乎城市的可持续发展，也是实现高质量发展的必然要求。
枣庄市在水资源管理领域的系列创新举措，不仅提高了水资源的利用效率，降低了用水强度，更重要的是建立了科学规范的管理体系和市场化激励机制。
从严格的双控管理到灵活的水权交易，从全域的节水建设到生态流量的保障，枣庄市正在探索一条资源型城市水资源可持续利用的新路径。
展望未来，随着水预算管理试点的推进、非常规水开发利用的深化和节水型社会建设的完善，枣庄市必将进一步增强水资源保障能力，为全市经济社会的高质量发展提供更加坚实的支撑。