在城镇化进程加速与产业结构调整背景下,建设用地土壤环境质量已成为关乎民生福祉的重要议题。
生态环境部土壤生态环境司司长赵世新在例行发布会上披露,当前我国已构建起覆盖污染地块"调查-修复-开发"全周期的监管体系,通过法治化、标准化、信息化手段持续筑牢土壤安全防线。
问题与挑战 随着"退二进三"城市更新战略推进,工业企业搬迁遗留地块环境风险凸显。
历史遗留的重污染行业用地、矿产开采区等区域存在重金属、有机污染物复合污染问题,若管控不力可能通过地下水、扬尘等途径威胁周边居民健康。
部分区域仍存在修复技术适配性不足、二次污染防控薄弱等治理难点。
制度性突破 生态环境部以2019年施行的《土壤污染防治法》为抓手,建立起三大核心机制: 1. 名录动态管理机制 依法将2630个高风险地块纳入管控修复名录,实施"禁止开发"刚性约束。
以杭州杭钢半山基地为例,通过147万平方米污染土壤治理,带动区域形成200亿元固定资产投资规模,实现环境效益与经济效益双赢。
2. 分级管控体系 针对化工、冶金等6大重点行业建立地块清单,创新"制度控制+工程控制"差异化方案。
对暂不开发的1万余个地块实施封闭围挡、定期监测等风险阻隔措施,从源头上防范污染扩散。
3. 智慧监管平台 全国建设用地土壤环境管理信息系统已实现污染转运、处置全程可追溯。
江苏无锡梁溪区试点建设的智能评审系统,使土壤调查报告一次性通过率提升40%,监管效能显著提升。
长效保障措施 为巩固治理成果,生态环境部强化多部门协同: - 联合自然资源部建立"供地-规划"双审机制 - 对6万名从业人员实施信用积分管理 - 开展治理工程"回头看"抽查评估 数据显示,近三年污染地块安全利用率稳定保持在90%以上,北京、上海等超大城市再开发地块环境投诉量同比下降62%。
发展前瞻 赵世新表示,下一步将重点推进污染地块资源化利用,在雄安新区、粤港澳大湾区等区域试点"修复+开发"一体化模式。
同步研发原位热脱附、生物修复等绿色技术,力争到2025年建成覆盖所有地级市的土壤环境预警网络。
污染地块治理既是环境底线问题,也是民生关切与发展命题。
把“不得用、不得建”的红线立起来,把清单管理、风险监测、准入联动、质量追溯的链条拧紧,才能让土地开发回归安全与规范,让城市更新建立在可持续的土壤环境基础之上。
守住安全底线,才能更好打开高质量发展的空间。