2021年至2025年的五年过渡期顺利完成，该时期见证了脱贫攻坚成果从“巩固”向“拓展”的关键转变。防止返贫监测帮扶机制持续完善，脱贫地区产业发展、就业保障、基础设施、公共服务等取得明显进展，为乡村全面振兴打下基础。进入2026年——防止返贫工作面临新任务——需要建立统筹有序的常态化帮扶机制。这既关系到巩固拓展脱贫攻坚成果，也契合新发展理念和促进共同富裕的要求。 从政策层面看，如何把握帮扶政策的“变”与“不变”，成为推进常态化精准帮扶的重点。农业农村部近日印发实施意见，明确提出将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀强调，要在财政投入、金融支持、资源要素配置等上避免急转弯、急刹车，保持中央财政常态化帮扶资金规模以及省市两级投入资金规模稳定。这传递出政策延续和资金稳定的明确信号。 同时，中央层面也提出继续实行五级书记抓、东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村第一书记和工作队选派等行之有效的体制机制和做法。这些在脱贫攻坚和过渡期被验证有效的制度安排将继续沿用。北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦指出，帮扶政策体系优化调整要总体保持稳定，延续脱贫攻坚以来形成的制度优势与经验，同时也要顺应城乡发展、人口变化以及生产力和生产关系演进进行完善。这意味着既要把握城乡融合、区域协调加速的趋势，也要应对经济结构和人口结构转型带来的挑战。 中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东表示，要坚持稳中求进、先立后破。保持过渡期后帮扶政策总体稳定，围绕常态化精准帮扶的需要，分类进行各项政策优化：该创设的创设，该调整的调整，该完善完善，逐步建立更健全、更有效的常态化精准帮扶政策体系，确保平稳过渡、衔接顺畅。 精准监测是精准帮扶的基础。脱贫攻坚战虽已取得全面胜利，但受疾病、突发事故、自然灾害等因素影响，农村仍可能出现阶段性困难，部分群体甚至局部地区的返贫致贫风险仍然存在。关键在于及时发现、及时干预、及时帮扶，把风险化解在早、处置在小。 湖北省来凤县绿水镇老寨村的实践提供了参考。村党支部书记向阳介绍了一起因病返贫风险案例：2025年，村里一户此前条件较好、从未纳入监测范围的家庭，丈夫突发疾病丧失劳动能力，妻子需要在家照护无法外出务工，家庭两名主要劳动力同时“缺位”，返贫致贫风险迅速上升。村两委掌握情况后及时入户核查，将其纳入低保户和防止返贫监测对象，并落实补贴和支持政策。除医疗保障外，村里为妻子安排在藤茶基地除草的工作，确保基本收入；同时为孩子争取奖学金，避免因经济压力影响学业。依托常态化、精准化的动态监测与帮扶机制，老寨村防返贫监测帮扶取得成效：2024年以来，监测对象风险消除4户11人；2025年新增监测对象2户10人。 分层分类确定帮扶力度，也是常态化精准帮扶的重要内容。湖南省农业农村厅二级巡视员刘小青介绍，为提升监测帮扶效能，湖南省建立了“三色管理风险”机制：风险达标消除的赋“绿码”，实行常态化帮扶；措施到位但刚性支出较大的赋“黄码”，持续关注并强化开发式帮扶；措施不足、收入不稳定的赋“红码”，加大帮扶力度。通过分类管理，帮扶资源配置更精准，政策落点更清晰，提升了针对性和有效性。 各地在常态化帮扶中的新探索表明，防止返贫工作正从应急性、集中性治理，转向常态化、制度化运行。这一转变要求完善监测预警体系，优化更灵活的帮扶政策，健全更高效的协同机制，以更好适应新时代乡村发展的新需求。
从非常之策到常态之治，中国特色防返贫体系正完成从集中攻坚到制度安排的深度转型；这场关乎亿万农民福祉的长期工作，既要保持政策连续性与帮扶力度，也要在治理方式上不断创新，才能在乡村振兴进程中把基础打得更牢、把主动权握得更稳。