近年来，儿童青少年身心健康问题受到社会高度关注。
自2023年教育部启动健康学校建设以来，各地围绕体育锻炼、心理健康、卫生设施、健康教育等方面持续推进，一批学校在课程设置、场地改造、医校协作等方面形成有效做法。
随着教育部于今年2月底印发《关于全面推进健康学校建设的指导意见》，健康学校建设从试点探索走向全面推进，工作目标、实施路径和重点任务更加清晰。
全国人大代表、安徽省阜阳市人民政府副市长杨善竑在基层走访中注意到，部分地区健康学校建设仍存在“推进不平衡、机制不顺畅、保障不到位”等问题，影响政策落地成效：其一，健康工作与教育教学融合体系尚不健全，健康教育常被碎片化处理，难以形成贯通课堂、活动、管理与服务的整体方案；其二，健康教育基础相对薄弱，尤其在校医、保健教师、心理健康教师等专业力量配备上存在缺口，相关岗位发展通道不够畅通；其三，协同育人机制仍需深化，家庭、学校、社区与医疗资源之间缺乏稳定的协作平台，个别学生的运动、营养、心理支持难以做到持续跟进。
从原因看，一些地方在教育评价导向上仍存在惯性，学校对“健康第一”的理解与落实不够到位；同时，城乡、区域之间资源配置差异较大，薄弱学校在场地、设施与专业人员方面短板突出；此外，健康管理涉及教育、卫生健康、妇联及社区等多方主体，若缺少常态化统筹协调机制，容易出现“各管一段、缺少闭环”的情况。
上述问题若长期存在，将直接影响学生体质提升、心理风险预警与干预的有效性，也会削弱学校在突发情况应急处置、常见疾病防控和健康素养培养方面的能力。
更重要的是，如果健康工作不能纳入办学质量核心评价，学校就难以真正从“以分数为中心”转向“以学生全面发展为中心”，健康学校建设也难以形成可持续的制度化成果。
围绕进一步完善健康学校建设工作机制，杨善竑提出，应由教育部门牵头，会同国家卫生健康委、全国妇联等相关部门，推动形成“目标一致、分工明确、资源共享、责任闭环”的推进格局。
一是强化顶层设计，建立定期会商与年度推进机制。
建议有关部门围绕健康学校建设制定年度工作要点，细化年度目标并分解到省（区、市），同时将相关任务纳入健康中国行动、教育强国建设、乡村振兴等重大战略的年度部署，增强政策协同与执行刚性，避免“一阵风式”推进。
二是完善评价机制，突出以健康为导向的办学质量评价。
建议将学生体质健康水平、心理健康状况、健康素养提升以及创建成效等，纳入办学质量评价核心指标，并与评优评先、考核激励、经费分配等挂钩。
发挥教育督导作用，推动学校把体育锻炼、心理健康教育、卫生与营养管理落到日常、落到制度。
与此同时，严格落实“五育并举”，在教师与专业人员配备上补短板，配齐配强音体美教师、校医、保健教师、心理健康教师等，并畅通职称评审、岗位晋升等渠道，稳定专业队伍。
三是加大资金支持，向农村与薄弱学校精准倾斜。
建议设立专项补助资金，重点支持运动场地改造、采光照明改善、直饮水设施升级、卫生厕所建设、心理辅导室与保健室完善，并按需配备AED、急救设备和健康监测设备，提高学校健康服务与应急处置能力，缩小区域差距。
四是强化家校社联动，推动健康干预从“普及”走向“精准”。
建议在普及健康生活方式的基础上，探索推广“一生一档、一生一策”的个性化健康管理，对重点学生提供校内外可衔接的运动处方、营养指导、心理支持等服务，形成家庭配合、学校主导、社会支持的良好氛围。
面向未来，随着政策体系进一步健全、资源投入更加精准、评价导向更加鲜明，健康学校建设有望从硬件改善与活动推进，进一步转向制度化治理与质量提升。
各地在落实指导意见过程中，应注重把健康教育与课程教学、课间活动、校园管理、学生发展指导等环节深度融合，形成可复制、可推广的治理经验，让“健康第一”真正成为教育高质量发展的重要标尺。
健康学校建设是落实立德树人根本任务、促进学生全面发展的重要举措。
完善工作机制、强化制度保障，既是当前推进这项工作的迫切需要，也是长远保障儿童青少年健康成长的必然要求。
各地各部门应以更加系统的思维、更加有力的举措，推动健康学校建设不断深化，让每一所学校都成为守护学生健康的坚实阵地。