问题:长期以来,政务服务领域存在事项分散、环节割裂、材料重复、部门间信息不互通等痛点。
群众办理住房公积金贷款、户籍登记、社保等事项,往往要在多个部门之间往返;企业在项目开工、施工许可、市场准入等环节,常因流程串联、标准不一而耗时较长。
办事成本高、效率不稳定,直接影响群众获得感与企业预期,也制约投资项目形成实物工作量的速度。
原因:一是部门条块分割造成“信息孤岛”,审批服务依赖线下窗口和纸质材料,跨部门核验难、协同慢。
二是流程设计以“部门方便”为主,缺乏以“办成一件事”为导向的整体重构,导致重复填报、重复提交。
三是基层承载大量事项,若缺少统一平台和标准规范,容易出现系统多头建设、数据口径不一,进而影响互认互用。
四是在风险防控、责任边界等方面需要机制支撑,若缺少统筹协调与闭环管理,改革难以从“能办”走向“好办”。
影响:改革推进后,政务效率提升正在转化为具体的民生温度与发展动能。
以异地办理住房公积金贷款为例,过去夫妻双方往往需同步到不动产、税务、公积金等部门办理抵押登记、税费申报、贷款审批发放等手续,周期长、协调难。
如今依托统一平台,群众通过线上专区一次提交申请,经征信授权、视频面签、抵押登记等环节协同流转,可在较短时间内完成办理,减少奔波与时间成本。
对企业而言,项目“开工一件事”带来的并联审批和一次提交,使施工许可办理更快落地;分阶段许可等弹性制度,也有助于降低企业资金占用压力,提升项目建设组织效率。
总体看,这类改革既降低制度性交易成本,也增强市场主体信心,对稳投资、促发展具有现实意义。
对策:甘肃在推进改革中强调“全域一盘棋”,突出省级统筹、集约化部署、整体推进。
一方面,依托数字政府基础平台和共性支撑能力,采取“省级主建、省市县共用”的系统集成方式,统一入口、统一标准、统一能力,推动甘肃政务服务网和“甘快办”等平台形成稳定支撑,提升线上线下一体化服务水平。
另一方面,建立统筹协调、牵头主办、协同配合的工作机制,把流程重塑作为关键环节,通过数据共享、业务协同、材料精简与结果互认,让“群众少跑腿”更多依靠“数据多跑路”。
同时,围绕国家部署事项分批上线,持续扩大覆盖范围与可办深度,推动政务服务从“可办理”向“更好办、更易办”升级。
前景:随着改革从“事项上线”走向“体验优化”,下一步的关键在于把平台能力转化为长期制度优势。
其一,持续完善数据共享与安全治理体系,推动跨层级、跨地域、跨部门数据按需流动,在确保合规与隐私保护前提下,提高核验自动化水平。
其二,进一步做实流程再造与标准统一,减少“线上线下两张皮”,推动更多高频事项实现全程网办、跨域通办。
其三,以企业和群众评价为导向,聚焦办理时限、材料清单、一次告知等细节,形成可量化、可追踪的服务质量提升机制。
其四,探索更多应用场景,把改革从审批端延伸至监管、服务与政策兑现环节,增强政策直达和服务供给能力,为高质量发展提供更强支撑。
甘肃的实践表明,深化"放管服"改革、推进政府数字化转型,是提升治理效能、优化营商环境的关键举措。
在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,以人民为中心的发展思想正通过一项项具体而微的政务服务改革落地生根。
这既是对治理体系和治理能力现代化的积极探索,也是让改革发展成果更多更公平惠及全体人民的生动实践。