问题：跨区域创新要素分散，成果转化“最后一公里”仍需打通 当前，各地推动科技创新与产业创新深度融合的节奏加快，但具体落地中，科研平台、产业场景、资本供给和人才服务往往分布在不同城市与园区之间，容易出现“项目在外地、平台在本地”“技术成熟度不足、落地成本偏高”“人才流动不顺畅、服务供给不匹配”等情况。如何跨越行政区划边界，让创新链、产业链、资金链、人才链更好协同，成为不少城市建设区域创新体系时面临的共同课题。 原因：各具优势的园区资源需要更高水平的协同配置 此次泰安与德州推动双向飞地合作，核心在于两地创新平台与产业基础的互补需求。 一上，德州市高新技术创业服务中心经过多年建设运营，已形成较完善的孵化体系和公共技术服务能力。中心由政府出资建设并运营，政策承接、服务供给、要素集聚上基础较好；依托园区平台，构建涵盖研发检测、中试验证、数据算力与环境检测等内的公共服务体系，并与多所高校建立科研与实习合作关系，具备较强的创新资源组织能力。 另一上，泰山人才发展集团作为泰安高新区的重要国有平台，围绕“泰山智慧谷”建设运营和人才招引服务，聚焦新一代信息技术、新材料新能源、生物医药、智能制造等方向，形成了一批具备产业化潜力的科创项目储备，并提供相应载体空间，高端人才集聚、企业培育和创新平台建设上积累了经验。 因此，双方通过“双向飞地+人才飞地”模式，将各自优势转化为协作能力，以更制度化的合作方式打破资源边界、降低跨城协同成本，探索更具体、更可操作的区域协同创新路径。 影响：从“园区联动”走向“链条贯通”，提升区域创新效率 9月29日，泰山人才发展集团联合泰安市科协“科创中国”试点市建设有关专班走进德州中元科技创新创业园，实地了解园区公共服务平台、综合服务设施及人才公寓等配套情况，并就企业可享受的政策支持、孵化机制与投融资服务进行对接。双方签署战略合作协议，标志着两地园区合作从交流互访迈向机制化推进。 从创新生态看，飞地合作的重点不只在“互设空间”，更在于“贯通链条”：通过共享项目库、共用平台招商资源、互通检测中试条件、打通人才数据库，可提升技术从研发到验证、从验证到量产的转化效率；通过跨区域联动路演与资本对接，减少企业在不同城市间反复寻找要素的时间成本；通过人才双向对接与服务共建，提升人才发展环境的吸引力。对企业而言，可在更大范围内实现“就近研发、就近中试、就近应用”，或“分段布局、共同推进”，提高创新落地的确定性。 对策：聚焦“四个抓手”，把协议条款转化为可执行清单 根据协议安排，双方将从四个方向推动合作落地。 一是党建联盟共创。通过组织共建、干部互派挂职等方式，强化跨区域协作的组织支撑和执行效率，确保重点事项有人负责、重点任务有人推进。 二是双招双引共享。建立招商图谱共享与项目库共用机制，协同举办路演对接活动，推动优质项目在两地实现“研发—孵化—产业化”的分工协作与梯度布局。 三是人才交流互动。推动“泰山英才”等人才计划与德州高层次人才资源库互联互通，探索人才评价、服务保障、项目合作的联动机制，提高人才跨城流动的便利性与获得感。 四是资源平台互通。以错位互补为原则，推动泰安侧检测认证、中试熟化等能力与德州侧公共服务平台体系对接，形成“平台共用、能力共享、服务互补”的支撑体系，为企业提供更完整的技术服务闭环。 前景：飞地模式有望从载体合作升级为产业与资本协同 业内人士认为，飞地合作能否持续见效，关键在于从“签约”走向常态化运营，从“资源对接”走向更清晰的利益共享机制。按照双方下一步设想，两地将推动飞地合作从园区延伸到产业协同、从项目对接拓展到基金联动，探索以市场化方式放大合作收益，形成可复制、可推广的区域协同创新样本。 随着京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略推进，山东省内跨市域创新协作需求将持续增长。泰安与德州在“科创中国”框架下开展双向飞地合作，若能在项目落地、企业培育、平台共建、人才共享等形成一批可量化成果，有望深入提升区域创新资源配置效率，增强产业竞争力，并为更大范围的协同创新提供可借鉴的路径。
从泰山脚下的智慧谷到鲁北平原的创新园，这场跨越地理界限的合作带来一个清晰信号：要让区域创新真正形成合力，关键在于打破行政边界带来的阻隔，让项目、平台、资本与人才更顺畅流动；当更多这样的“科创飞地”在齐鲁大地落地生根，山东新旧动能转换的推进速度也将随之加快。