问题:节日期间人员流动频繁、消费需求集中释放,药品、医疗器械和化妆品使用量明显增加,叠加冬季低温、运输储存条件更为敏感、旅游消费场景更为分散等因素,容易出现药品储存不当、处方药销售管理不到位、医疗器械资质不全、化妆品标签信息不规范及虚假宣传等问题。
一旦监管薄弱,轻则扰乱市场秩序,重则带来用药用械用妆安全隐患,影响群众健康和节日出行体验。
原因:一方面,节前集中采购与促销活动增多,部分经营者在进货查验、票据留存、台账管理等环节存在侥幸心理,导致来源可追溯性不足;另一方面,城乡结合部、乡镇集市和景区周边点多面广,经营主体类型复杂、从业人员流动性较大,容易出现制度落实不严、专业人员配备不足等情况。
与此同时,冬季储运条件对药品和部分医疗器械提出更高要求,若冷链、温湿度控制、无菌器械储存等管理不到位,风险更易累积。
此外,节日消费对价格较为敏感,若出现囤积居奇、哄抬价格等行为,也会加剧群众焦虑、损害市场公平。
影响:从民生层面看,“两品一械”直接关系群众生命健康安全,是群众获得感的重要基础。
节前监管力度不足可能导致不合格产品流入市场、违规用械用药发生概率上升;从市场层面看,价格秩序失范、虚假宣传等行为容易引发纠纷,破坏诚信经营环境,影响地方消费信心与旅游形象;从治理层面看,若问题在节日期间集中暴露,处置成本与社会影响将明显上升,倒逼更高强度的应急处置与舆情管理,增加基层治理压力。
对策:针对节日特点和风险点,扎兰屯市市场监督管理部门提前谋划部署,突出“重点区域、重点场所、重点品种、关键环节”四个维度,组织开展经营和使用环节专项监督检查。
一是突出重点区域全覆盖,将检查力量向城乡结合部、乡镇集市及旅游景区周边等人员密集区域下沉,强化对流动性强、监管难度大的场景化治理。
二是坚持药品监管从源头到终端的全链条核查,围绕购进渠道合法性、进货查验记录完整性、储存条件合规性等开展检查,重点关注执业药师在岗履职、处方药凭处方销售等制度落实情况,同时对药品价格波动进行监测,督促经营单位明码标价,严防囤积居奇、哄抬价格等扰乱市场行为。
三是强化医疗器械重点品种管控,重点核验注册备案凭证及购进验收记录,紧盯无菌、植入性等风险较高品种的储存运输管理,防范无资质经营、过期使用等违法违规行为,压实医疗机构和经营单位主体责任。
四是提升化妆品质量安全与消费提示力度,严格核查标签标识、注册备案信息及进货台账,依法查处销售过期产品、无中文标签产品及虚假宣传等问题,并在检查中同步开展合规指导,推动经营者落实索证索票制度,形成“执法检查+规范引导”的综合治理效应。
前景:从趋势看,节日期间消费回暖与冬季旅游热度提升,将使“两品一械”监管面临更高频、更复杂的场景考验。
下一步,监管部门有必要在保持高压态势的同时,进一步推动监管方式从集中整治向常态治理延伸:通过加强风险研判、完善重点主体信用约束、强化跨部门信息共享与联合执法,提高问题线索发现和快速处置能力;同时引导经营主体健全质量管理体系,形成可追溯、可核查、可问责的闭环机制。
对于群众而言,提升安全用药用械用妆意识、保存购货凭证、通过正规渠道购买并主动举报违法线索,将有助于构建共治共享的安全防线。
药品、医疗器械、化妆品与人民群众的生命健康息息相关,监管不能有丝毫松懈。
扎兰屯市市场监督管理局的这一做法,不仅是对春节期间消费安全的有力保障,更体现了市场监管部门对维护消费者权益的坚定承诺。
随着节日消费的深入推进,市场监管部门将继续保持高压态势,织密监管防护网,让群众在安全放心的消费环境中欢度新春。