"村里每笔收支都公示这里,我们看得明白,心里踏实。"陇西县文峰镇仙家门村村民指着村务公开栏说。这个变化,源于该县持续开展的农村集体"三资"管理专项整治行动。 农村集体资金、资产、资源是乡村振兴的重要物质基础,直接关系亿万农民切身利益。然而,长期以来,部分地区在"三资"管理中存在账目不清、监管缺位、侵占挪用等问题,损害了群众利益,削弱了基层组织公信力。 陇西县的情况颇具代表性。2025年8月,该县碧岩镇某村干部魏某私自将村集体用于辣椒种植的17捆地膜拉回家中,虽涉案金额不大,但性质恶劣。镇纪委迅速查实并给予处分。"地膜事小,但性质严重。个别村干部把集体资产当自家仓库,必须严查快办。"碧岩镇纪委负责人表示。 类似案件并非孤例。调查发现,部分村级组织存在收入不及时入账、坐收坐支、合同签订不规范等突出问题。有的村干部利用职务便利优亲厚友、虚报冒领;有的村集体资产长期被无偿占用,租金拖欠数年无人追缴;还有的村财务管理混乱,群众对集体家底一无所知。 这些问题的根源在于监管体系不健全。一上,主体责任悬空,部分乡镇对村级财务疏于管理;另一方面,监督机制乏力,村务监督委员会形同虚设,群众监督渠道不畅。此外,制度建设滞后,缺乏规范的资产交易、合同管理等配套机制。 针对这些顽疾,陇西县纪委监委坚持办案与整治并重,系统推进治理。2025年,全县共处置农村集体"三资"管理有关线索21件,立案22人,处分9人,传递出"莫伸手,伸手必被捉"的强烈信号。 查办案件只是第一步,更重要的是堵塞制度漏洞。县纪委监委向农业农村局发出监察建议书,直指问题核心,要求限期整改。农业农村局随即牵头修订完善管理办法,全面推行村级资金非现金结算,杜绝"口袋账";要求所有集体资产资源交易必须进入县农村产权交易中心公开进行;对全县所有村级合同开展"大起底",清理不规范合同。 通过全县村级财务和乡村振兴资金起底排查,累计梳理资金超过40亿元,建立问题整改台账。文峰镇某村超过土地承包剩余期限、宏伟乡某村资产租赁期未续签等一批"问题合同"得到纠正;巩昌镇某村集体长期被拖欠的19万元租金,在纪委监委督促下通过法律途径追缴成功。 在制度层面,陇西县推动建立"县乡村三级联动、多部门协同"的监管闭环。县级层面,农业农村、财政、审计等部门定期会商,形成监管合力;乡镇层面,配强农经管理力量,压实属地责任;村级层面,严格落实"四议两公开"制度,激活村务监督委员会"前哨"作用。 数字化手段为监督插上翅膀。文峰镇三十铺村村民陈社红说:"现在用手机登录基层小微权力'监督一点通'平台,补贴发了多少、土地租金收了多少、合同内容是什么,一目了然。有疑问还能直接向纪委反映,真是方便又管用。" 这一平台将村级财务收支、资产处置、合同签订等关键环节全部纳入监督范围,实现了从"暗箱操作"到"阳光运行"的转变,让权力在阳光下运行,让群众监督有了抓手。
陇西县的探索表明，乡村振兴既要管好“钱袋子”，更要扎紧制度篱笆；当每笔资金流动有据可查——每项资产处置公开透明——“微权力”才能更好服务群众。这场发生在黄土高原上的基层治理实践，正为推进农业农村现代化提供有益经验。