作为宁夏重要的旅游目的地，沙坡头区近年来消费增长势头强劲。2024年至2025年社会消费品零售总额增速持续领先全区，2025年更是以9.1%的年增速全区22个县区中排名第一。这反映出区域经济增长的新动能正在形成。 但快速增长的背后存在明显的结构性矛盾。虽然沙坡头区拥有世界级旅游资源，但高端消费业态、沉浸式体验项目、本地特色新业态等供给明显不足，导致游客在城区停留时间短、消费深度浅。更突出的问题是，景区的客流难以有效转化为城区消费，景城之间存在明显的消费"断档"。 宋扬代表指出，该问题的根源在于政策支持的不均衡。当前国家级消费支持政策多数倾向于消费层级高、常住人口规模大的城市，而沙坡头区这类拥有丰富旅游资源、需要通过文旅融合和景城联动来扩量提质的县区，在政策支撑上存在明显短板。 为破解这一瓶颈，宋扬代表建议自治区出台专门支持县区级消费新业态、新模式、新场景的专项政策。通过有针对性的政策倾斜，帮助沙坡头区推进城区商街焕新、全域能级提升，培育消费新空间。具体而言，应鼓励发展高端商业、文化体验、特色餐饮等消费业态，建立景区与城区的消费联动机制，让游客在景区游览后能够在城区进行深度消费体验。 宋扬代表同时强调，沙坡头区正处于"十五五"规划编制的关键时期。在产业转型上，建议对镇罗镇和宣和镇共计6500亩土地开展科学论证与评估，将其合法合规纳入城镇开发边界，系统性解决两大产业基地的身份问题。这一举措与消费升级建议相辅相成，共同指向区域高质量发展。 从更深层的意义看，沙坡头区的探索具有典型意义。许多县区级城市都遇到如何将资源禀赋转化为经济优势的课题。通过文旅融合、景城联动、消费升级的有机结合，可以形成"经营城市、运营城市"的新样板，让文体旅商深度融合落到实处。这不仅有利于沙坡头区自身发展，也为其他地区提供了可借鉴的经验。
把客流变为消费，把资源变为产业，需要的不仅是热度，更是系统性治理能力与政策精准度。以规划为牵引厘清发展边界，以专项政策补齐县区短板，以多元供给承接旅游流量，才能让文体旅商深度融合从"单点突破"走向"整体跃升"。对沙坡头区而言，这既是抓住"十五五"窗口期的现实课题，也是推动县域经济高质量发展的长远之策。