问题—— 随着人口老龄化加快、慢性病负担上升以及群众对优质医疗服务需求持续增长，卫生健康工作面临“供给结构不均、基层能力不强、公共卫生短板仍存、治理规范化水平需提升”等多重挑战。
一方面，群众对就医便捷度、服务连续性和诊疗质量提出更高期待；另一方面，医疗资源向高水平、同质化、规范化供给转型的压力增大，公共卫生应急体系也需要与城市治理、医防协同更紧密衔接。
原因—— 这些问题既有阶段性因素，也有结构性矛盾。
其一，基层医疗机构服务能力、人才队伍与信息化支撑仍相对薄弱，分级诊疗承接能力有待提升；其二，公立医院运行机制改革进入深水区，公益性导向与效率提升需要在更完善的制度安排中实现；其三，慢性病防控涉及生活方式、基层随访管理和长期健康教育，属于“长期战”，需要更稳定的家庭医生签约和综合干预机制；其四，公共卫生风险呈现多点散发、复合叠加特征，对监测预警、应急处置和资源统筹提出更高要求。
影响—— 卫生健康工作既是民生工程，也是高质量发展的重要支撑。
工作推进得力，将直接提升群众就医体验与健康水平，进一步改善医患关系，增强社会稳定预期；同时也能降低疾病负担和医疗支出增长压力，提升城市吸引力与承载力。
反之，如基层网底不牢、监管不到位或公共卫生能力不足，可能导致医疗资源挤兑、群众跨层级就医增多以及公共卫生事件应对成本上升，影响经济社会运行效率与民生安全感。
对策—— 本次会议在总结2025年及“十四五”成效基础上，围绕“十五五”开局作出系统部署，明确以党建引领提升治理效能，以公益性为导向推进改革，以强基层夯实基本盘，以医防协同筑牢安全底座，形成“预防—治疗—康复—管理”全链条的政策组合。
一是以党建引领高效能治理，推动党建与业务深度融合，把责任链条压实到岗到人，提升系统执行力与协同效率。
二是实施医疗卫生强基工程，优化基层服务网底，推动优质资源下沉与能力提升并重，更好发挥乡镇卫生院、社区卫生服务中心的首诊和健康管理功能。
三是以公益性为导向深化公立医院改革，促进医疗、医保、医药协同联动，在保障基本医疗服务可及的同时，推动内部管理、绩效分配与服务模式优化。
四是推进健康驻马店专项行动，通过健康教育与行为干预提升居民健康素养，强化“每个人是自己健康第一责任人”的社会共识。
五是做实慢性病综合防控与家庭医生签约服务，强调从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，推动随访管理、用药指导、风险评估和并发症筛查常态化。
六是提升行业监管质效，规范医疗执业行为，强化质量安全和依法执业意识，守住底线红线。
七是加强公共卫生应急保障能力建设，深化医防协同，提升监测预警、应急处置、物资储备和队伍能力，推动平急结合。
八是优化医疗服务体系配置，加快高水平医院建设，提升疑难重症救治能力和区域医疗中心带动作用，推动服务同质化。
九是促进中医药高质量发展，在服务能力提升与产业支撑方面同步发力，更好满足多层次健康需求。
十是完善重点人群健康服务供给，围绕妇幼、老年人等重点群体，建设生育友好型社会，提升全周期健康服务水平。
会议同时强调作风建设、宣传引导与安全防线，体现出把“任务清单”转化为“落实清单”的鲜明导向。
会上，驿城区、上蔡县、确山县、市中心医院、市中医院等单位作典型发言，相关县区和市直医疗卫生单位负责人参会，形成交流互鉴、以点带面的推进机制。
前景—— 从部署重点看，驻马店2026年卫生健康工作突出“强基础、提质量、促协同、守安全”的主线，既抓医疗服务供给侧能力提升，也抓公共卫生与健康促进的前移；既推动公立医院改革破题，也强调基层网底与行业治理的系统重塑。
随着改革举措落地、医防协同深化和基层能力提升，预计群众就医获得感将进一步增强，慢性病综合防控与重点人群服务将更趋精准，区域医疗服务能力和公共卫生韧性有望同步提升，为“十五五”卫生健康事业开局奠定更坚实基础。
作为农业大市向健康强市转型的典型样本，驻马店此次部署既体现了对"健康中国"战略的基层实践，也折射出中部地区医疗卫生体系改革的共性课题。
当公益性导向与精准化服务形成合力，不仅将为1800万城乡居民筑牢健康屏障，更可能为同类地区探索出可复制的改革发展范式。