在长三角一体化发展国家战略背景下，区域协同发展面临新课题。
作为南京重要的产业和科教集聚区，栖霞区长期存在行政区划分割导致的资源错配问题。
统计显示，该区虽集聚了12所高校、28家国家级科研平台和2000余家高新技术企业，但2019年前产学研合作项目年均不足百项，科技成果本地转化率低于30%。
造成这一现象的根本原因在于管理体制的"三张皮"问题。
仙林大学城侧重教育管理，经开区专注产业开发，行政区负责社会事务，三套班子各自为政。
南京大学区域经济研究中心2022年调研报告指出，这种分割状态导致政策衔接存在43项空白地带，企业办事需要重复对接多个部门。
面对这一困局，栖霞区在2022年11月启动深度改革。
通过建立"一个党工委、三块牌子"的统筹机制，将原先分散的87项行政审批事项整合为28项"一窗通办"。
在仙林大学城设立概念验证中心，为早期科研成果提供中试平台；在经开区建设"智造加速港"，配置20亿元产业引导基金。
这种制度创新带来显著成效：2023年新增产学研合作项目217个，技术合同成交额同比增长58%。
改革红利在营商环境优化方面尤为突出。
"01715"企业服务机制实施半年来，累计受理诉求482件，按时办结率达96%。
以爱尔集新能源供电改造为例，从问题反映到方案落地仅用36小时，保障了企业3.2亿元订单按期交付。
这种高效服务带动开发区2023年规上工业总产值突破3200亿元，增速位居全市前列。
展望未来，栖霞区正构建"一核三极"产业新格局。
根据规划，到2025年将形成光电显示、生物医药、智能制造三个千亿级产业集群，培育50家以上"专精特新"企业。
南京市委常委、栖霞区委书记表示，将持续深化"科技-产业-金融"良性循环，力争三年内实现高新技术产业产值占比超65%，打造长三角区域协同发展示范样板。
打破“隐形墙”，考验的不是一次改革动作，而是长期的系统治理能力。
南京栖霞以“科学城”与“智造园”双向发力，通过一体化机制把科创资源与产业体系拧成一股绳，释放出从要素集聚迈向效能跃升的信号。
面向未来，唯有持续把制度优势转化为转化效率、把服务温度转化为发展速度，才能让更多科研成果走出实验室、走进生产线，为城市高质量发展提供更强动能。