问题——全龄营养结构性短板仍需补齐。政府工作报告提出，加快建设健康中国、优化“一老一小”服务等重点工程，继续释放了以人民健康为中心的政策导向。多位代表委员履职过程中聚焦“蛋白质摄入不足”这个影响人群体质与健康寿命的关键变量。对应的报告显示，我国居民蛋白质日均摄入量偏低，部分成年人长期摄入不足，老年群体中更存在因误解而主动减少蛋白摄入的现象，导致肌力下降、营养不良风险上升等问题。如何让公众“吃得够、吃得对、吃得安心”，成为提升国民健康水平的现实课题。 原因——认知与供给两端存在错配。一上，公众对“优质蛋白”的概念、来源、适宜摄入量及不同人群需求差异了解不足，尤其老年人对高蛋白饮食与慢病管理之间关系存片面理解，易将“少吃”简单等同于“更健康”。另一上，优质蛋白在食品供给结构中的比重与可及性仍有提升空间。全国人大代表冷友斌指出，乳蛋白是优质蛋白的重要来源，但在居民蛋白摄入结构中占比不高。其背后既有消费端认知不清，也与产业端深加工能力薄弱有关：在传统工艺路径下，乳蛋白提取与奶酪产业紧密关联，而我国奶酪产业基础相对薄弱，部分关键原辅料和核心蛋白原料长期依赖进口，制约了自主供给能力提升。总体看，这一问题本质上是居民对优质蛋白“量与质”的需求增长，与供给端能力建设之间的阶段性不平衡。 影响——关乎健康中国基础指标与产业高质量发展。蛋白质摄入不足不仅影响青少年生长发育、成人体力与免疫状态，也直接关系老年人肌肉量维持与跌倒风险防控。随着人口老龄化程度加深，肌少症、营养不良等问题可能进一步推高医疗负担，并对劳动生产率、养老服务体系压力形成传导。同时，食品领域的认知误区与谣言传播，会削弱消费信心、抬升社会焦虑，影响产业创新与规范发展。全国政协委员孙宝国提出，当前公众食品科学素养仍需提升，围绕食品添加剂等话题的误读与谣言易引发“谈之色变”，既影响家庭选择，也对青少年形成科学认知造成干扰。 对策——以“双向发力”补齐制度与能力短板。代表委员建议从需求端与供给端同步推进，形成可操作、可落地的政策组合。 在需求侧，建议分人群完善营养指引与信息标识。冷友斌提出，可制定面向不同年龄、不同健康状态人群的优质蛋白摄入建议，形成更具指导性的“看得懂、用得上”的摄入框架；同时推动预包装食品营养标签相关标准完善，统一“高蛋白”等标识口径，提高信息透明度，降低消费者识别成本，让“怎么选、选什么”更清晰。 在供给侧，建议加快蛋白深加工与关键原料自主化。通过政策支持、产学研协同平台建设、关键技术攻关等方式，提升乳蛋白等优质蛋白原料的稳定供给能力与产品创新水平，增强产业链韧性，推动从“原料依赖”向“能力自强”转变，进而以更丰富的产品形态满足多层次消费需求。 围绕“一老一小”重点群体，扩大公共服务覆盖也被认为是撬动健康习惯的重要抓手。全国人大代表魏立华再次就“学生饮用奶”提出建议，呼吁推动国家学生饮用奶计划更加普惠可及，将其纳入基本公共教育服务保障范围，并建立相应财政保障机制，实现义务教育阶段更广覆盖。其提出可采取“分步走”推进路径：优先在原集中连片特困地区和农村学校启动，逐步扩大至全国；资金安排上建立中央与地方分担机制，并对中西部地区和农村地区适度倾斜，以缩小地区间获得优质营养资源的差距。 前景——从“营养补短板”走向“健康促公平”。业内人士认为，提升全龄营养健康不能仅靠单一措施，应在标准引领、产业供给、公共服务与科学传播之间形成闭环：以标准与指南解决“怎么吃”，以产业能力解决“有什么吃、吃得起”，以学生饮用奶等公共服务解决“从小养成”，以国家行动式科普解决“敢不敢吃、信不信科学”。随着“十五五”时期健康中国建设深化，围绕优质蛋白供给与营养教育的系统性政策工具有望加快落地，推动居民从“吃得饱”向“吃得好、吃得科学”稳步升级。
营养健康既是民生小事，也是国家大事。补齐优质蛋白摄入短板，不能仅靠个人“多吃一点”，更需要标准引领、产业支撑、公共服务托底与科学传播护航同向发力。把握“十五五”关键窗口期，推动营养政策从倡导走向可执行、可持续，将为提升全民健康水平、增强发展韧性提供更坚实的基础。