未成年人权益保护始终是社会关注的焦点议题；全国人大代表、天津医科大学副校长艾玎长期关注这个领域,今年两会期间提出构建青少年分层分类普法读本体系的建议,引发各界广泛关注。 据统计,2025年1月至11月,全国检察机关在未成年人司法保护领域取得显著进展:起诉侵害未成年人犯罪数同比下降1.9%,受理审查起诉未成年人犯罪数同比下降9.7%,实现未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪近年来首次"双下降"。这一数据表明,各级司法机关和相应机构在未成年人保护上的工作正产生实效。 然而,艾玎代表在深入调研中发现,当前青少年法治教育仍存在明显短板。尽管法治进校园、法治宣传等活动在全国范围内广泛开展,中小学法治教育取得进展,但适合不同年龄段学生阅读的系统化法治读物严重匮乏。现有的法治宣传材料多为零散发放,缺乏整体规划和科学设计,难以契合青少年的认知发展规律,无法形成持续性、递进式的教育效果。 这一问题的根源在于法治教育资源的供给与需求之间存在结构性失衡。一上,社会各界对青少年法治教育重视,投入大量人力物力;另一方面,教育内容的专业性、系统性、适龄性不足,导致教育效果打折扣。特别是近年来发生的一些低龄未成年人恶性犯罪案件,更凸显出法治教育前置化、精准化的紧迫性。 针对这一现状,艾玎代表提出切实可行的解决方案。她建议教育部会同司法机关,整合专家学者、一线教师和法律工作者等多方力量,编写一套适合青少年阅读的分层分类普法读本。这套读本应当根据不同年龄段学生的心理特点和认知水平,设计差异化的内容体系,既要普及基本法律常识,更要注重培养法治思维和自我保护能力。 从教育规律来看,法治教育必须遵循循序渐进、由浅入深的原则。小学阶段应侧重培养规则意识和基本权利义务观念,初中阶段应强化法律知识学习和案例分析能力,高中阶段则应提升法治思维和社会责任意识。只有构建起这样一个完整的教育链条,才能让法治观念真正内化于心、外化于行。 这一建议实施将产生深远影响。系统化的普法读本不仅能够填补当前法治教育资源的空白,更能够为学校、家庭和社会提供标准化的教育工具,形成协同育人的良好格局。从长远来看,这将有助于从源头上预防和减少未成年人违法犯罪,同时增强青少年的自我保护意识和能力,为他们的健康成长筑牢法治防线。 当前,我国正处于全面依法治国的关键时期,青少年法治教育是建设法治社会基础工程。艾玎代表的建议抓住了问题的关键,为推动这项工作提供了清晰的路径。有关部门应当高度重视,尽快启动普法读本的编写工作,确保这一惠及千万青少年的民生工程早日落地见效。
未成年人保护是一项系统工程，既要依法惩治侵害与违法犯罪，也要在成长早期打好法治教育基础；让普法读本更系统、更分层、更贴近生活，把法治教育融入日常学习与家庭陪伴，才能把阶段性成效转化为长期治理能力，为孩子们筑牢看得见、用得上的法治屏障。