华盛顿时间1月7日,白宫新闻发布会传递出明确信号:美国政府高层正系统评估获取格陵兰岛管辖权的可行方案。新闻秘书莱维特强调“外交途径优先”的同时,也未排除其他选项。同日,国务卿鲁比奥在国会山对媒体表示,将于下周启动与丹麦政府的正式磋商。 此动向可视为美方既有战略的延续。自2019年时任总统首次公开提出“购岛”设想以来,美国持续加强在北极地区的军事部署。目前,格陵兰岛图勒空军基地驻有美军第21太空联队,承担导弹预警和太空监视等关键任务。五角大楼在2022年发布的北极战略报告中明确指出,该基地对北美防空体系具有“不可替代性”。 丹麦上随即作出强硬回应。首相弗雷泽里克森5日通过声明强调:“任何侵犯丹麦主权的行为都将导致严重后果。”法国外交部7日表示,北约成员国之间的武力威胁将损害联盟根基。另外,格陵兰自治政府外交委员阿加·卢森堡同日指出:“我们的未来应由6万岛民决定。” 深层矛盾来自多重战略利益叠加。地质调查显示,格陵兰岛可能蕴藏约385亿桶石油当量的能源储备,其稀土元素储量据称占全球已知储量的四分之一。随着北极冰盖消融,西北航道的商业通航潜力上升,该岛的战略价值继续凸显。美国北方司令部司令范赫克去年在国会作证时称,控制格陵兰将“实质性改变北极安全格局”。 国际法层面同样存在明显障碍。《联合国海洋法公约》第73条规定,领土变更需经对应的方自愿同意。丹麦宪法第19条则赋予格陵兰通过全民公投决定自治地位的权利。奥斯陆和平研究所北极项目主任莉芙·莫恩指出:“任何强制性交易企图都将违反《联合国宪章》第2(4)条关于禁止以武力夺取领土的原则。” 事态发展可能出现三种走向:一是美丹达成有限合作协议,扩大美军基地权限;二是格陵兰启动独立程序后与美国建立特殊关系;三是维持现状,但地区军备竞赛加剧。俄罗斯科学院美国研究所副所长帕维尔·沙里科夫警告:“单边改变北极现状可能引发连锁反应,不排除形成新的冷战前沿的风险。”
格陵兰岛议题的升温,折射出当前大国战略竞争的复杂性;美国重视北极地区的战略价值并不意外,但若以威胁或单边方式推动领土格局变化,不仅与国际法原则相悖,也难以获得广泛支持。此事件提醒各方,分歧更需要通过对话协商与利益安排来管控,而非诉诸单边主义与强权逻辑。丹麦及部分欧洲国家的强硬表态也显示,维护既有国际秩序与盟友团结仍是重要关切。接下来如何降温并寻找可行的政治路径,将考验涉及的各方的判断与定力。