问题:从“避之不及”到“望水亲水”的民生考题 何家沟承担着哈尔滨市约125平方公里流域的泄洪与雨污排放功能,河道穿行城市核心区域,沿岸居民密集、管网交错、污染来源多。曾有一段时期,河水发黑发臭、异味明显,影响沿岸居民生活质量,也拉低城市形象与生态安全。附近居民回忆,过去夏季不敢开窗,路过还得绕行;如今水清岸绿、野鸭停栖,成了大家日常休闲的“家门口景观”。 原因:城市扩张叠加粗放排污,治理难“病根深、牵涉广” 追溯成因,20世纪七八十年代以来,随着城市快速发展,生活污水、工业排放以及部分面源污染在河道汇集;雨污合流、管网老化破损、溢流频发等问题叠加,导致河道自净能力下降、底泥污染累积,黑臭水体逐步形成。治理难点不止是清走看得见的污染,更在于查清排口来源、补齐基础设施短板,推进雨污分流和全过程管控,避免反复出现“治一段、反一段”。 影响:一条河的变化,折射城市治理能力的提升 何家沟水质改善带来的变化体现在多个上:一是沿岸居住环境与城市景观同步提升,群众获得感更直接;二是水环境风险下降,排涝治理与生态修复形成联动,有助于提升城市韧性;三是推动治理从“末端治理”转向“系统施治”,以流域为单元统筹上下游、左右岸、干支流,为同类城市黑臭水体治理提供可借鉴的路径。 对策:省市协同、清单推进,抓住源头与长效两个关键 自2018年起,黑龙江省、哈尔滨市将何家沟整治作为重点任务推进。市级层面建立由分管市领导牵头的工作机制,住建、生态环境、水务、农业农村、城管等部门会同属地政府、对应的企业协同发力,围绕水质改善制定整改方案,以任务清单化、措施项目化方式推进,定期开展全线踏查和调度,推动重点事项逐项销号。 治理路径强调“治标与治本并重”。一方面,聚焦排涝治理与水基础设施建设,完善污水收集处理体系,减少雨污混排和溢流入河;另一方面,强化入河排污口和涉水点源监管,针对生活污染、工业企业污染、农业农村污染分类施策,压实属地管理与行业监管责任,推动源头减排与过程控制同步推进。 省级层面通过明察暗访、专家会诊、跟踪督导等方式加强技术支持和督促落实,围绕雨污合流、排口规范、管网运行等关键问题提出建议,推动近期整改与长效机制衔接,确保措施落地见效,防止反弹。 此外,常态化监管体系逐步完善。相应机构以网格化方式对沿河环境、入河排口、涉水企业等重点环节开展巡查检查,推动垃圾清理、漂浮物打捞等问题及时整改;在监测手段上,结合河道特点设置分区分段监测断面,动态掌握水质变化趋势,并探索使用无人机等设备开展取样监测,提升对复杂水域和重点点位的覆盖能力与效率,以数据支撑精细治理和快速处置。 前景:从“长治久清”走向“长制久清”,以机制巩固治理成效 截至2023年9月下旬,何家沟全线水质持续稳定达标,黑臭水体得到彻底消除。下一阶段重点是从集中攻坚转入制度化管护:一要坚持流域统筹,持续推进雨污分流、管网更新维护、溢流控制等基础工作,夯实不反弹的支撑;二要健全跨部门协同机制和责任闭环,确保问题发现后能快速定位、及时整改;三要以监测数据为牵引,完善预警和应急处置体系,提升对极端天气、突发排污等风险的应对能力;四要将水环境治理与城市更新、滨水公共空间提升兼顾,让生态改善持续转化为民生福祉和发展优势。
一条河沟的蝶变,映照的是一座城市对生态、民生与发展之间关系的再平衡。何家沟治理表明,黑臭水体整治既需要工程措施,也离不开机制约束;既要实现“当下清”,更要做到“长期清”。把阶段性攻坚转化为常态化治理能力,才能让清水长流、让幸福可感,也为推进人与自然和谐共生的现代化提供坚实支撑。