广告活动连接生产与消费，是市场活力的重要体现。但虚假宣传、夸大承诺、变相代言等问题仍时有发生，既损害消费者权益，也破坏公平竞争秩序。尤其医疗美容、教育培训、房地产等领域，广告信息专业性强、决策影响大，一旦出现误导性表述，容易引发集中投诉甚至带来社会风险。随着平台经济快速发展，广告呈现内容更隐蔽、传播更碎片、投放跨区域等特点，基层监管在发现、取证、定性和处置等环节面临现实难题。 从问题表现看，一些违法广告不再以传统硬广形式出现，而是借助“种草笔记”“体验分享”“测评推荐”等内容营销方式植入推广意图，甚至以“软文”“隐形代言”降低被识别的概率；部分经营主体使用绝对化用语，或以暗示性疗效、升学承诺、投资回报等表述诱导消费者作出交易决策；在互联网场景下，广告投放链条涉及平台、商家、内容创作者等多方主体，责任边界更为复杂，执法取证既要做好电子数据固定，也要完成主体关联认定并确保程序合规，对一线执法能力提出更高要求。 从原因分析，既有新业态新模式迭代快、规则识别难度上升等客观因素，也有基层执法力量分散、经验传导不均衡等现实问题。一上，广告法及涉及的配套规章对绝对化用语、医疗教育等重点领域广告合规已有明确要求，但具体案件办理中，如何把握“广告”与“信息发布”“经验分享”的边界，如何判断商业推广意图、认定代言关系、形成完整证据链，需要法律理解与办案经验相互支撑。另一上，互联网广告证据易灭失、链路长、技术门槛高，缺少统一的取证规范与办案标准，容易出现程序瑕疵或裁量尺度不一致，影响执法公信力和社会预期。 针对上述痛点，天津市和平区市场监管部门近期以“科所联动”为抓手，推动监管力量向一线聚焦、专业支持向基层延伸。具体举措包括：组织科室与市场监管所组建联合检查组，面向重点行业开展现场带教，围绕广告发布审查流程、证据链收集与固定等关键环节逐项讲解，重点提示绝对化用语认定、软文广告识别、隐形代言判断等易错点，帮助一线执法人员形成“查什么、怎么查、如何定”的操作闭环。同时，结合近期查办的典型案件开展复盘研讨，依据广告法、互联网广告管理办法等法规要求，对法律适用、裁量尺度、程序合规进行对照，统一办案标准，提升案件质量，推动执法规范化、标准化水平稳步提升。 互联网等新业态治理上，一线执法人员结合网格化监管、线索摸排等实践经验开展交流，直面线索发现渠道不足、平台数据协查效率不高、跨区域线索衔接不畅等堵点；科室人员则从政策解读、技术支撑与方法路径诸方面提出对策，通过集中研讨形成可复制、可推广的工作方法，更提升监管的精准性与时效性。这种问题导向的协同机制，有助于将分散不同岗位的经验、规则理解与技术能力整合起来，转化为可落地的监管举措。 从影响层面看，科所联动不仅提升了案件办理的规范性，也强化了对重点民生领域广告行为的常态化约束。执法标准更清晰，经营主体的合规预期更稳定；违法行为识别更精准，对误导性信息的拦截更及时；对新业态广告的治理路径更明确，市场秩序维护更具前瞻性。长远来看，规范执法与专业支撑同步推进，有利于形成“事前合规引导—事中风险排查—事后依法处置”的闭环治理格局，推动监管从“被动应对”向“主动预防”转变。 在对策建议上，下一步可在现有基础上加深：一是常态化开展分行业合规指引与警示教育，面向医美、教培、房产等领域明确红线、底线和典型风险点，推动企业自查自纠；二是完善互联网广告电子数据取证规范与证据标准，提升执法人员对平台规则、数据固定、主体关联等环节的综合能力；三是强化跨部门协同与跨区域联动，推动线索共享、协查机制和联合惩戒，提高对“多主体、多平台、多地域”违法广告的治理效率；四是探索“监管+服务”并重，通过实时答疑、案例通报、专题培训等方式，将办案经验转化为企业可用的合规管理能力，形成良性互动。 从前景判断看，随着消费升级和数字化传播持续推进，广告合规将成为企业竞争力的重要组成部分。监管部门以机制创新提升治理能力，既能更好保护消费者合法权益，也能为守法经营者营造公平透明的市场环境。通过持续深化科所联动、加强专业化建设、完善新业态治理工具箱，广告监管有望在精准识别、快速处置、规范裁量、风险预防等上实现整体提升，为城市营商环境优化提供更有力的制度支撑。
广告市场秩序关系消费者切身利益和营商环境建设。天津和平区以机制创新破题，通过科所联动优化监管资源配置，说明了现代市场监管的效率与务实。这个探索表明，只有坚持问题导向、强化系统治理，才能在复杂市场环境中筑牢监管防线，更好服务经济高质量发展。