问题:随着人口老龄化程度加深,离退休干部队伍规模持续扩大,老干部工作面临“双重课题”:一方面,如何把政治建设放在首位,让离退休党员始终做到离岗不离党、退休不褪色;另一方面,如何把老干部的经验优势转化为治理效能与发展动能,使其在基层治理、乡村振兴、社会服务等领域更好“有位有为”。
同时,老干部群体需求呈现多元化趋势,从学习教育到健康照护、从精神文化到社会参与,服务供给方式亟须迭代升级。
原因:这一课题的形成,既有客观背景,也有现实要求。
其一,基层治理任务更趋精细,社区矛盾调解、文明倡导、政策宣传等工作需要稳定可靠的社会力量参与;其二,乡村振兴进入纵深推进阶段,文化振兴、乡风文明建设等“软任务”需要长期积累与群众动员;其三,离退休干部党组织分布更为分散,部分老同志居住相对集中于社区或参与社团协会,组织覆盖、活动阵地和服务链条如果衔接不畅,容易出现教育管理与作用发挥“两张皮”。
影响:开阳县的探索表明,坚持党建引领,把组织力转化为服务力、凝聚力与治理力,能够在多个层面形成正向效应。
政治层面,通过制度化学习和主题党日实践,进一步增强离退休党员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,巩固思想根基、强化身份认同。
治理层面,老干部担任政策宣传员、民情联络员、矛盾调解员、文明劝导员等,成为社区楼栋、田间地头的“稳定器”和“和事佬”,为和谐社区、和美乡村提供了可持续的人力支撑。
发展层面,建立“银发人才库”、组织观摩重点项目和发展情况通报会,推动老同志围绕产业发展、基层治理、文化建设建言献策,促进决策更贴近基层实际。
育人层面,关工委与“五老”队伍深入开展革命传统教育、法治宣传、关爱帮扶等活动,为青少年成长成才营造良好环境。
对策:围绕“三个突出”,开阳县构建了较为完整的工作链条。
一是突出政治引领,确保方向不偏、初心永驻。
当地深化理论武装,创新学习方式,综合运用专题辅导、集中培训、送学上门、线上推送等形式,组织老干部学习党的创新理论和重要会议精神,推动组织生活常态化规范化。
通过重温入党誓词、走进红色基地等主题党日活动增强政治荣誉感,同时鼓励老同志担任“红色讲师”,以党史宣讲等形式实现红色基因的代际传承。
二是突出组织夯基,推动离退休党组织有形有效覆盖。
当地在老干部集中居住地、社团协会等场景探索建立特色党支部,解决“人在哪里、组织就跟到哪里”的问题;选配党性强、威信高、身体条件较好的老同志担任支部书记,配套选派在职党员骨干担任党建联络员,推动支部建设规范运行。
以创建“六好”示范党支部为抓手,强化标准化建设,提升凝聚力与战斗力。
三是突出服务保障与作用发挥相统一,释放“银发优势”。
在服务端,推行“单位+社区+家庭”联动服务,建立“一人一策”联系服务机制,拓展日间照料、健康咨询、文化娱乐等内容,让服务更精准、更可及。
在平台端,依托乡镇老干部微党校和各级老干部活动中心(站、室)组织学习活动,增强组织黏性。
在贡献端,通过定期组织观摩重点项目、参加发展情况通报会,健全“银发人才库”,引导老干部在产业发展、基层治理、文化建设等方面建言献策,并推动意见建议转化为工作举措。
值得关注的是,开阳县把“学习成果”转化为“治理成果”的路径较为清晰。
以禾丰乡为例,“五老”助力乡村文化振兴示范点被列为优秀案例,体现出在乡风文明培育、文化活动组织、基层群众动员等方面形成了可复制的做法,并已在全县14个乡镇(街道)推广,逐步形成“一乡一品”的银发智慧助力文化振兴格局。
这说明,老干部工作不仅是关心关爱,更能成为基层治理创新与乡村文化振兴的有效支点。
前景:从趋势看,老干部工作高质量发展的关键,在于持续完善“组织覆盖—学习教育—服务保障—平台供给—成果转化”的闭环机制。
下一步,既要在制度层面把组织生活、学习教育、联系服务做得更细更实,也要在载体层面为老干部参与基层治理、公共服务、文化建设提供更稳定的渠道,推动“银发人才库”与基层需求精准对接。
同时,还需进一步强化典型培育与经验复制,把可推广做法固化为标准流程,形成常态长效。
随着基层治理更加注重共建共治共享,银龄群体的参与度、贡献度有望持续提升,为县域治理现代化和乡村全面振兴注入更持久的内生动力。
从红色讲堂到田间地头,开阳县的老干部们正以"退岗不褪色"的实际行动,诠释着"银龄担当"的时代内涵。
这一探索不仅为老龄化社会治理提供了新思路,更启示我们:当夕阳红遇见党旗红,释放的将是推动高质量发展的持久动能。