问题：在全球经济复苏动能不足、地缘政治扰动上升、跨国投资更趋谨慎的背景下，如何稳住外资基本盘、提升引资质量，成为各经济体共同面对的现实课题。
对中国而言，稳外资不仅关系资本流入规模，更关系产业链供应链韧性、科技创新协同与高质量发展的动力来源。
2025年，中国在外部环境复杂多变中继续扩大开放，释放出稳定预期与长期机遇的清晰信号。
原因：政策连续性与可预期性是外资“用脚投票”的关键变量。
年初发布的《2025年稳外资行动方案》从扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，到引导优质外资长期投资我国上市公司，再到精心组织“投资中国”系列活动，以务实举措回应外资关切，强调“引得来、留得住、发展好”。
年末出台的《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》进一步明确引导方向：持续鼓励外资投向先进制造业与现代服务业，加力引导更多投向中西部、东北等地区。
政策“一首一尾”前后呼应，既体现扩大开放的坚定决心，也体现优化结构、提升质量的现实考量。
与此同时，中国超大规模市场优势依旧明显：全球第二大消费品市场、规模最大的中等收入群体、完整的产业配套能力，为外资企业提供了可验证的需求空间与应用场景。
绿色化、数字化、智能化转型加快推进，也使中国成为新一轮科技革命和产业变革的重要“试验场”和“首发地”。
影响：数据与项目共同印证开放“磁吸力”。
商务部数据显示，2025年前11个月全国新设立外商投资企业61207家，同比增长16.9%；其中11月当月新设立外商投资企业7425家，同比增长35.3%，显示外资企业在不确定性中仍选择加码布局。
来自商协会的调查亦释放积极信号：中国德国商会调查显示，92%的受访德企愿继续深耕中国市场，超过半数计划未来两年增加对华投资；中国美国商会年度调查中，近一半会员企业仍将中国列为全球前三大投资目的地之一。
从落地项目看，外资投向呈现更鲜明的“智能、绿色、高端”特征：宝马在辽宁沈阳里达工厂新车型量产下线；菲尼克斯电气中国公司第二基地全价值链超级工厂项目在江苏南京开工；西门子医疗在广东深圳投资建设新基地等。
这些项目折射出外资从“市场进入”走向“体系融入”，从单一制造环节延伸至研发、供应链与服务体系，推动中国引资结构向技术密集型、创新驱动型持续优化。
对策：稳外资，关键在于以更高水平制度型开放打造一流营商环境，以更高效率的服务体系增强投资获得感。
一方面，要持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，在重点领域有序扩大开放试点，以透明、稳定、可预期的政策环境降低企业制度性交易成本。
另一方面，要把“投资便利化”落到具体场景。
2025年收官的“外资企业地方行”福建站，邀请来自14个国家和地区的近40家外国在华商协会和外资企业负责人开展政企对话、投资恳谈与产业考察；全年中国贸促会共组织5站活动，来自21个国家和地区的259家机构与企业参与，各地现场回应外资企业诉求超过200项。
这类面对面的沟通机制，既提高问题解决效率，也有助于将“政策温度”转化为“落地力度”。
同时，展会平台作为连接全球供需与产业合作的重要通道，其溢出效应仍需进一步释放。
消博会、广交会、链博会、服贸会、进博会等持续提供新品首发、订单撮合、技术对接与产业合作机会，为外资企业进入中国、深耕中国、链接全球提供了更丰富的“接口”。
前景：展望未来，外资看重的不仅是短期成本，更是长期增长与创新生态。
随着中国推进高质量发展、加快建设现代化产业体系，绿色低碳、智能制造、数字服务、医疗健康等领域将成为外资与中国市场深度耦合的重点方向。
区域层面，中西部与东北承接产业转移、培育新增长极的空间将进一步打开，外资在中国的布局有望从沿海集聚走向更均衡的全国协同。
可以预期，在更高水平开放与更强创新动能的双轮驱动下，中国将继续以稳定政策、完善配套与超大规模市场，为跨国企业提供可持续经营的确定性，为世界经济注入更多稳定性和建设性力量。
当单边主义抬头加剧全球市场分割，中国以制度型开放作答时代命题。
从制造业领域负面清单缩减至27条，到粤港澳大湾区试点"跨境服务贸易负面清单"，这些既是对外开放的新注脚，更是经济治理现代化的生动实践。
面向未来，中国正以更高水平的开放型经济新体制，为不确定的世界注入确定性发展动能。