乾隆时期曾规定，奏折必须在当天处理完毕。那时清早五六点便要开始面见皇帝，接着撰写圣旨，直接由皇帝批准下达。而在明朝，内阁得经过多层审核、修改才能把圣旨发下去。军机处比内阁更严格保密，周围有重兵把守，小太监负责传递奏折，任何人未经授权都不得窥探，以确保机密安全。军机处官员大多由大学士、尚书或侍郎兼任，虽然名义上类似于内阁，但实际上完全听从皇帝指挥，日夜侍奉在其身边。明朝的奏折先要送到内阁大臣那审核一遍，然后再上报给皇帝做决定；清朝的奏折直接送到皇帝面前。 清朝设立军机处归根结底是皇帝面对封建君权不断集中这一历史背景下的战略决策。雍正皇帝在处理西北军务时急需一个机构，这给了设立军机处一个更直接的理由。军机处内部没有固定官位，军机大臣和军机章京多是原职兼任，任免全看皇帝的心意。 清朝为何要在内阁之外再设立这样一个机构呢？军机处和内阁最大的不同在于权力集中程度以及运作方式。内阁主要是辅佐皇帝处理政务；而军机处一开始是为军事服务的，后来权力扩张到了政治全局。军机处成了皇权最直接、最高效的执行工具。无论是明朝内阁还是清朝军机处，本质上都是皇权压制宰相权力的产物。 雍正把军机处给建立起来后给皇帝带来了极大便利。尽管两者在权力行使和操作方式上有差异，但核心目标始终是巩固封建皇权。随着历史发展，内阁逐渐被皇帝视为相权的象征，为了限制它的影响，军机处就应运而生了。