在上海市杨浦区定海路街道，一场物业管理的创新实验正在悄然展开。
这片区域聚集着大量建造于上世纪七八十年代的老旧小区，其中12个小区因体量小、管理分散而长期陷入管理困境。
如何破解这一难题，成为摆在基层治理工作者面前的现实课题。
问题的根源在于老旧小区自身的"先天不足"。
这12个小区最大的也不过384户，建造年代跨度大，从上世纪七十年代延伸至2000年左右。
由于体量小、居民少，物业费收入有限，曾经的物业费标准每月每平方米仅为一毛八分。
这样的价格标准难以支撑正规物业公司的运营，10个小区长期由托管物业兜底，服务质量自然无法保证。
长期以来，这些小区陷入了恶性循环。
收费低导致服务差，服务差又引发居民不满，最终导致收费更加困难。
基层居委干部常常不得不充当应急"救火队员"，凌晨三点、晚上十一点的紧急求助司空见惯。
居民们则更加无奈，应急维修无处可寻，只能靠"自力更生"，甚至遭遇天价维修费用。
有的小区曾想引进正规物业公司，却因为体量小、成本高而无人问津。
面对这一困局，定海路街道决策者的思路是"化零为整"。
他们大胆创新，将12个位置相近、问题相似的老旧小区打包整合为一个11.2万平方米的物业服务综合体，通过规模化管理来摊薄单个小区的运营成本。
这一"团购物业"模式涉及2200余户居民和11个业委会的协调，难度之大不言而喻。
推进过程中，物业费成为了最关键的变量。
为了提升服务质量，物业费需要大幅上调。
原来每月每平方米一毛八的托管物业小区，费用要上升到八毛；无固定门岗的小区则上升到六毛。
这意味着物业费上升了四倍多。
居民的疑虑不难理解：多付四倍的钱，能否获得相应的服务提升？
为消除居民顾虑，街道和物业公司采取了多管齐下的策略。
他们组织了二十多场"答疑解惑"会进入社区，向居民详细解释服务改进的具体内容。
同时，街道还同步推进社区"微更新"改造，通过政府投入升级非机动车充电车棚、增设电子门禁等方式，让居民切实感受到变化。
这些举措有效提升了居民的获得感，为方案的推行打下了基础。
最终，在11场业主大会上，物业"团购"方案获得了超过七成的同意率。
这一成功表明，只要让居民看到切实的改变和希望，他们是愿意为更好的服务付费的。
随着方案的实施，新的挑战随之而来。
保利物业接手后，物业经理马大武需要在12个风格各异、问题多样的小区之间奔波，每天要给手机充三次电。
他采取"笨办法"逐一摸清每个小区的情况，从公区灯的开关位置到自来水阀门位置，都要细化到位。
马大武坦言，目前可能还未达到居民预期，需要三个月的磨合期才能实现预期效果。
为确保这一创新模式的顺利运行，街道、居委和物业建立了定期联席会制度，及时协调解决各种实际问题。
这种纵向的制度设计确保了改革的可持续性，也为其他地区提供了可借鉴的经验。
定海路街道的实践揭示，老旧小区治理既要算清物业企业的"经济账"，更要做好居民的"心理账"。
当专业服务带来的安全感、规范管理创造的获得感，能够切实转化为群众的支付意愿，"质价相符"的良性循环便有了现实基础。
这一创新不仅为超大城市精细化治理提供了样本，更启示我们：基层治理现代化，本质上是一场关于群众工作方法的深刻变革。