行业协会商会作为市场经济体系中的重要组成部分,承担着沟通政府与企业、协调行业发展、维护市场秩序的重要职能；然而,快速发展过程中,部分协会商会偏离服务宗旨,出现了若干违规违法行为,损害了会员企业合法权益,也影响了行业健康发展。 当前,全国共有行业协会商会10万余家,其中全国性行业协会商会超过800家。这些组织在促进行业自律、反映企业诉求、推动产业升级等发挥了积极作用。但另外,强制入会、违规收费、利益输送等乱象依然存在。近期某地餐饮饭店协会在换届选举中暴露出负责人超额配置等问题,再次引发社会对行业协会商会规范管理的关注。当地有关部门迅速成立联合调查组开展全面调查,督促整改并启动全面排查工作。 深入分析这些乱象产生的根源,主要存在以下几上问题:一是部分协会商会定位不清,将自身视为利益分配平台而非服务组织,热衷于论资排辈、装点门面;二是脱钩改革后监管机制尚未完全理顺,部分登记管理机关和业务主管单位存在监管缺位现象;三是内部治理结构不完善,财务管理制度不健全,缺乏有效的制约监督机制;四是社会监督渠道不畅通,信息公开不充分,违规行为难以及时发现和纠正。 这些问题的存在,不仅增加了企业负担,扰乱了市场秩序,也削弱了行业协会商会的公信力和影响力,影响了营商环境提升。对广大中小企业来说,不合理的会费负担和强制性服务要求,直接增加了经营成本;对行业发展来说,协会商会功能异化导致其难以真正发挥桥梁纽带作用,影响了行业整体竞争力的提升。 针对这些突出问题,主管部门近年来持续加大整治力度,取得了积极成效。从制度层面看,各地按照去行政化原则推进行业协会商会与行政机关脱钩,明确了职责边界。市场监管总局会同中央社会工作部、民政部制定的《行业协会商会收费行为合规指南》,明确要求各类收费业务应当符合协会章程规定的业务范围,坚持依法合规、公开透明、平等自愿的基本原则,为规范收费行为提供了制度依据。 推动行业协会商会规范发展,需要多方协同发力。首先要明确功能定位,行业协会商会的根本职责是服务会员企业、促进行业发展,而非谋取私利或充当行政附属。协会商会应当聚焦主责主业,通过提供信息咨询、技术培训、市场拓展等专业化服务,真正成为企业信赖的行业组织。 其次要强化监督管理,脱钩不等于脱管。登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门应当切实履行监管职责,创新管理模式,建立健全日常监督检查制度特别是财务检查制度。要定期开展专项检查,及时发现和纠正违规行为,并将检查结果向社会公开,接受公众监督。 再次要完善内部治理,行业协会商会应当建立健全法人治理结构,完善会员代表大会、理事会、监事会等组织架构,规范决策程序。要加强财务管理,严格执行收费公示制度,确保资金使用公开透明。要建立健全会员权益保障机制,畅通投诉举报渠道,及时回应会员关切。 此外还要加强行业自律,推动建立行业协会商会信用评价体系,将违规行为纳入信用记录,形成守信激励、失信惩戒的良性机制。鼓励行业协会商会之间加强交流合作,分享管理经验,共同提升服务能力和管理水平。
规范行业协会商会发展既是优化营商环境的必然要求，也是完善社会主义市场经济体制的关键环节。当各类商协会真正成为市场秩序的维护者，我国经济高质量发展的微观基础将更加稳固。这场改革证明：只有破除利益藩篱、筑牢制度堤坝，才能让市场纽带焕发应有活力。（完）