位于浦东国际机场与在建上海东站之间的东方枢纽国际商务合作区，近日迎来了运营以来的首场大型商务活动；此全球首创、中国唯一的特殊类型区域，通过诸多创新举措，为国际商务交流提供了前所未有的便利条件。 便利化政策成为吸引跨国企业的关键因素。作为全球最大的体外诊断供应商之一的美国企业快奥森多，选择在此举办大亚太区年会，参会人员超过900人，其中近半数为来自11个亚太国家的外国员工。这一选择并非偶然。商合区建立了创新的人员流动机制，企业、高校、机构等主体经提前48小时在综合信息管理服务平台备案后，境外参会人员即可凭有效邀请凭证和护照免办中国签证入区。这一政策突破了传统签证管理的束缚，大幅降低了国际商务活动的组织成本。 为满足境外人员的往返需求，商合区创新推出"两证衔接"一键转换服务。免签国人员离区前往上海市区活动后，可凭即时签发的通行凭证再次入区；非免签国人员则可在区内办理口岸签证。这一设计充分考虑了不同国籍人员的实际需求，说明了以人为本的管理理念。快奥森多全球业务资深副总裁布莱恩·汉森对此高度评价，认为这种便利不仅惠及持有签证的人员，也为无签证人员提供了同等便利，使各方能在共同空间内高效洽谈业务。 东方枢纽的区位优势为商合区的发展奠定了坚实基础。该枢纽毗邻年吞吐量约7000万人次的浦东国际机场，南接年设计客流量达6000万人次的在建上海东站。由此出发，30分钟可达上海市中心，90分钟高铁圈覆盖长三角主要城市，10小时航程可抵达全球多数国家。这种"空铁联运"的超级工程，使商合区成为连接全球的重要枢纽。 制度创新为商务生态的形成提供了制度支撑。商合区叠加了自贸区、保税区的制度优势，形成了"全链条解决方案"平台。跨境展品可快速通关，成为国际新品、技术展示的首选舞台；进口设备可保税使用，使生物医药等企业能在区内开展"保税研发"；人员来往便利，国际专家、研发团队能高效流动，跨境技术合作变得更加便捷。同时，商合区鼓励金融、会计、咨询等专业服务机构在区内提供专业服务，境外专业人才也能为企业提供支持。这些措施共同构建了一个"商务生态化"的运营环境。 根据规划，商合区已完成封闭验收，预计2028年实现全域封闭运作，2030年全面建成。随着2027年后浦东机场与上海东站立体化交通网络的全面联动，这一区域有望成为亚太地区资源配置的核心节点。通过"物理联通"与"制度联通"的融合，商合区将把"一线放开、二线管住"的制度从货物贸易向自然人流动拓展，打造便利商务交流的新平台与服务资源要素汇聚的新载体。
东方枢纽国际商务合作区的实践表明，制度型开放正在从货物贸易向人才、技术等要素领域深度拓展。该创新探索提升了上海的全球资源配置能力，为中国推进高水平对外开放提供了可复制的制度样本。随着区域功能优化，这里有望成为新时代中国与世界对话的新窗口。