问题——人口老龄化背景下,社区养老面临“需求多样、供给分散、服务触达难”等现实考验。
香坊区部分社区老年人口集中,空巢独居、行动不便、生活困难等情况交织存在:有人需要餐食与家务支持,有人更迫切需要陪伴与心理慰藉;而传统的以“活动通知+集中参与”为主的服务方式,往往难以覆盖卧床或出行受限的群体,造成“最需要的人最难被看见”的治理难题。
如何让老人既“养得起”也“乐得起来”,成为基层民生工作必须回答的课题。
原因——一方面,老年群体服务需求呈现精细化趋势,从基本生活照料延伸到精神文化、健康管理、紧急救助等领域;另一方面,基层资源存在结构性不足,专业力量相对有限,志愿资源虽多但若缺乏组织化、常态化机制,容易出现“热闹一阵、难以持续”。
同时,信息不对称也是关键因素:独居、高龄老人不善表达需求,家庭支持弱、社会联系少,若缺少细致摸排与动态更新,服务供给就难以精准落点。
影响——香坊区探索以“网格+志愿”方式破题,通过精细化网格治理把服务半径缩小到楼栋单元,将分散的志愿力量组织起来、把零散的需求聚合起来,推动关爱服务从“广撒网”转向“精准投”。
以王兆街道龙鑫社区为例,社区根据老年人口分布科学划分网格,配备专职网格员,并吸纳党员、热心居民及志愿服务队力量,形成网格长统筹协调、网格员排查需求、志愿者上门服务的分工链条。
常态化培训与工作推进机制同步跟进,提升服务规范性和响应速度,逐步形成“网格发现—快速响应—闭环跟踪”的工作逻辑。
实践显示,这种组织方式既增强了社区对重点人群的托底能力,也在邻里互动中培育了互助氛围,提升了基层治理温度与效率。
对策——把“精准”作为助老服务的生命线。
龙鑫社区以网格为基本单元,通过入户走访、日常巡查、电话问候等方式,建立“一人一档”信息台账和需求清单,对老年人生活状况、健康情况、服务偏好进行动态记录,梳理形成“餐食关怀、精神文化、情感陪护”等类别化需求,并由网格党支部牵头联动志愿力量与社会资源进行匹配。
对行动便利的老人,社区通过微信群、公告栏等渠道发布信息,组织包饺子、包粽子等集体活动,增强参与感与归属感;对独居、空巢及行动不便的老人,则以“小分队上门”实现服务入户,围绕助餐、家务整理、陪聊慰问等开展常态关怀,尽量做到“服务不缺位、关爱不断档”。
一些老人从最初的拘谨到主动回应、从被动接受到愿意参与,折射出基层服务“可达、可信、可持续”的变化。
同时,机制建设强调“兜底”与“协同”。
网格员作为前哨,负责持续摸排和风险提示;志愿队伍作为补充力量,承担陪伴照料与应急帮扶;社区则发挥统筹作用,通过主题活动的月度安排、资源链接与制度化培训,避免志愿服务碎片化、随意化。
典型个案中,志愿者长期上门帮助独居老人改善居住环境、料理家务并陪伴交流;当老人突发疾病、生活能力下降时,网格体系能够更快发现变化并跟进对接,体现出基层治理对老年人“从日常关怀到风险应对”的延伸能力。
前景——“网格+志愿”并非简单叠加,而是一种以组织化方式提升公共服务触达率的治理创新。
下一步,相关探索要实现从“经验做法”到“制度成果”的跃升,仍需在三方面持续发力:其一,推动需求台账动态化、标准化,形成可复制的服务清单与流程;其二,加强与医疗卫生、养老机构、社会救助等专业体系的衔接,提升对失能、半失能老人家庭的综合支持能力;其三,完善志愿服务激励与保障机制,让志愿力量可持续、服务质量可评估。
随着社区养老服务体系不断完善,基层“就近、便捷、可持续”的助老服务将更有条件覆盖到每一位需要的人。
养老服务不仅是物质层面的照料,更是精神层面的陪伴和情感层面的慰藉。
哈尔滨市香坊区探索的"网格+志愿"模式,正是在这一认识基础上的创新实践。
通过将网格治理的精准性与志愿服务的温暖性相融合,让尊老敬老的传统美德在社区沃土中落地生根、绽放芬芳,不仅改善了老年群体的生活质量,更在全社会倡导了新时代的养老文化。
这一模式的推广和完善,必将为建设更加温暖、更加包容的社区治理体系贡献重要力量。