浙江余杭创新流域共治机制 社区居民共绘水清岸绿新图景

问题:水环境治理既关系民生,也是对基层治理能力的综合考验。近年来,“五水共治”持续推进,但社区层面仍有一些共性难题:生活污水与雨污混排的日常管理不易落细,居民节水护水意识不一,治水行动容易“一阵风”;同时,河网水系相互连通,单点治理往往受上游、支流影响,效果难以稳定。如何把治理要求变成日常习惯,把阶段性整治转为常态维护,是基层推进治水必须面对的现实课题。 原因:一上,水环境治理覆盖面广、链条长,既涉及管网维护、源头减排等“硬任务”,也涉及行为习惯、公众参与等“软约束”,单靠行政推动难以进入每个生活场景。另一方面,河道治理外部性强、公共属性明显,若缺少稳定的协同机制和清晰的责任边界,容易出现“河面有人管、源头难追溯”“治理靠突击、维护靠自觉”等问题。社区作为最贴近居民的治理单元,若治水要求不能制度化、具体化,就难以形成持续的动员、监督与反馈闭环。 影响:水环境质量直接影响群众获得感与城市品质。河道一旦受到生活污染或不文明行为影响,不仅损害社区景观与居住舒适度,也会抬高后续治理成本,并对防洪排涝、生态修复等工作形成掣肘。更关键的是,成效能否稳定会影响群众对基层治理的信任与参与:治理越透明、责任越明确、参与越便利,越容易形成共治共享的良性循环;反之,容易陷入“政府管、群众看”的被动局面,削弱治理韧性。 对策:针对上述问题,甄家湾社区在闲林街道统筹下,以流域共治活动为牵引,同步推进宣传动员、制度约束与群众参与。1月5日,社区参与由街道五水共治办联合对应的社区开展的流域共治活动,并召开居民代表大会,针对“五水共治”重点任务开展专题学习与研讨。在制度层面,会议审议制定《社区居民公约》,将节水、护水、治水要求写入条款,明确日常行为规范与居民责任义务,推动治水从“倡议+活动”转向可执行、可监督的社区规则。在组织层面,会议发出倡议,动员党员、楼栋长、志愿者等骨干力量带头示范,以“关键少数”带动“绝大多数”,营造人人关心、支持、参与治水的氛围。在能力层面,社区工作人员向居民代表发放宣传资料,用更贴近生活的方式讲清节水技巧、护水方法和“五水共治”的意义,引导居民从细节做起,把绿色生活方式落实到行动中。 前景:从实践路径看,社区以公约固化责任、以宣传提升认知、以骨干带动参与、以流域联动强化协同,表明了基层治水从“工程治理”向“制度治理、社会治理”延伸。下一步,甄家湾社区计划以此次活动为契机,持续深化“五水共治”工作,常态化开展宣传教育与实践活动,推动公约落地见效;同时在流域共治框架下加强与周边社区协同,促进信息互通、问题共治、成效共享。随着制度约束与群众参与继续加强,社区治水有望更具连续性与可持续性,“水清、岸绿、景美”目标将不断巩固提升。

社区是城市治理的基本单元,也是生态文明建设的重要阵地。甄家湾社区的探索表明,只要有效调动居民积极性,建立清晰可行的治理机制,就能把治水目标落到具体的社区行动中。当更多社区把治水责任转化为居民的自觉与日常实践,“水清、岸绿、景美”的美丽家园就能一步步从愿景走向现实。