要说2010年7月那事儿,某市人民政府在会议纪要里拍了胸脯,答应给某房地产公司补偿,结果到了2012年4月协议签了也盖了章,政府却没把钱全部给齐。这家房地产公司是在土地被征收完、公开拍卖之后才拿到的使用权,因为补偿没谈拢,政府才同意他们去跟老百姓补签增加补偿的协议。可公司把老百姓的补偿款垫出去了,开发项目也顺利推进了,唯独政府当初答应的额外优惠和土地补偿却没了下文。公司没办法,只好把政府和自然资源规划局告上了法庭。二审法院把原告给驳回了,公司不服又申请再审。最高人民法院再审后认为,征地补偿是地方政府的法定责任,行政机关既然做出了允诺,就该说到做到。最高法这回直接引用了民营经济促进法第七十条的规定,把一、二审的判决都给撤销了,最后判决政府部门要赔给公司841万余元。 最高人民法院督察局局长廖向阳说,各级法院得把审判职能落到实处,对那些该纠正的问题坚决纠正,好给企业和企业家撑腰打气。他们还成立了专项行动领导小组和工作专班,下发了通知对这次行动进行了全面部署。从2024年12月中央经济工作会议定下开展规范涉企执法专项行动的基调开始,2025年最高人民法院就组织各级法院扎实推进这项工作。 他们这是要纠正乱收费、乱罚款、乱检查这些乱象。比如在2025年5月底审理的那个案子里,最高法就是首次适用民营经济促进法来做判决的。这家房地产公司起诉当地政府没履行允诺补偿的义务,要求法院判政府把垫付的征地款和占用资金成本给退回来。法院最终认定行政机关应该守信践诺,营造更稳定的营商环境,所以判决政府部门支付这笔钱。 澎湃新闻记者注意到一个细节:最高人民法院还专门印发了通知来规范涉企案件的审判执行工作。2月4日那天他们还发布了7件参考案例。其中有一起案子的行政机关因为没履行允诺又不补救,就被法院依照民营经济促进法给规制了。在促进行政机关严格规范执法方面,法院光是对涉企市场准入、行政许可、行政处罚、行政强制和行政赔偿这些方面的案件就加强了审查力度。 廖向阳局长提到一个数字:各级法院纠正了行政机关对企业乱收费、乱罚款、乱检查和乱查封的现象多达367个。比如纠正违规异地执法、趋利性执法问题就有不少例子。像刚才说的那个房地产公司案子就是个典型代表。最高法通过这个案子给各级法院提供了指导意见:对行政机关未能履行行政允诺又不采取补救措施的行为进行评价和规制。这表明了法院在贯彻落实党中央支持民营经济发展方针政策上的坚定态度。这种做法能强化行政诉讼对行政机关依法履职、践约守诺的监督作用。 案子的判决结果显示:某市人民政府、自然资源和规划局要在本判决生效后15日内向某房地产公司支付841万余元。如果逾期支付的话,还得按照相应的贷款利率计付利息。“这是最高人民法院首个适用民营经济促进法进行裁判的行政案件。”最高法在解释这个案例的典型意义时提到了综合认定争议成因和过错责任、明确责任分担比例、确定公平合理的补偿数额这些做法。 回顾整个事件流程可以看出:从2010年7月政府作出允诺开始到2024年12月中央定下专项行动的基调,再到2025年5月最高法做出最终判决并发布参考案例……这一系列举措都在为企业稳定预期、安心发展提供有力司法保障。