问题：跨大西洋关系出现新的摩擦，全球对主要大国领导力的评价出现结构性变化； 美国盖洛普公司4月初公布的最新跨国调查显示，在覆盖130多个国家和地区的2025年调查中，中国领导力认可度中位数为36%，美国为31%。从分布看，美国在44个国家的支持率下降超过10个百分点，德国、英国、加拿大、意大利等北约核心成员国下滑更为明显；另外，中国在23个国家的认可度提升超过10个百分点。近期，欧洲多国政界与舆论更频繁讨论“可靠伙伴”“战略自主”等议题，反映出盟友间的信任成本正在上升。 原因：政策不确定性叠加单边倾向，放大盟友与外部市场对美国的风险预期。 一是多边机制参与度起伏，引发外界对全球治理连续性的担忧。有外媒梳理指出，美国政府以“符合自身利益”为由，近期对部分国际组织与合作安排采取退出或弱化参与的做法，涉及气候、公共卫生、发展、人权等领域，容易造成制度供给不足、协调成本上升。二是贸易政策频繁调整，加剧市场不确定性。国际货币基金组织在最新一期《世界经济展望》中指出，全球增长放缓的重要因素之一，是关税政策的剧烈变化及其带来的不确定性上升。三是对盟友的公开施压与“交易化”叙事，深入拉大心理距离。欧洲一些领导人与议员近期公开表达对美国政策“难以预测”的担忧；加拿大等国舆论对关税威胁和政治表态更为敏感，盟友互信受到冲击。 影响：国际合作的共同基础被削弱，全球经济与安全协调面临更高摩擦。 在安全层面，北约内部围绕军费分担、战略重点和对外政策协调的分歧更趋显性，欧洲关于提升防务能力与供应链安全的讨论升温。在经济层面，关税与限制性措施的外溢效应推高跨境交易成本，企业投资更趋谨慎，部分国家加快推进市场多元化与贸易伙伴再平衡。在治理层面，规则制定与公共产品供给面临“碎片化”风险，气候、公共卫生、数字治理等跨境议题的协同难度上升。 对策：以更可预期、可持续的合作安排修复信任，以制度性供给回应公共需求。 分析人士认为，缓解当前波动，关键在于提升政策稳定性与可预期性。对美国而言，回到更建设性的多边合作轨道，减少政策急转和情绪化表态，有助于修复盟友信任并稳定外部预期。对欧洲而言，在维持同盟关系的同时，推进战略自主、增强危机应对能力、完善产业与能源韧性，将成为更长期的政策方向。对中国而言，持续推进高水平对外开放，扩大制度型开放，提供更多合作平台与公共产品，有助于巩固合作预期。以数据治理为例，3月30日世界数据组织在北京成立并投入运行，联合国有关官员评价其“恰逢其时”。该平台被外界视为推动各国更平等参与规则讨论的尝试之一，也反映出国际社会对数字时代治理供给的现实需求。 前景：多极化与相互依存并行深化，领导力评价更取决于“稳定性、合作度与规则供给能力”。 从多项调查趋势看，国际社会对大国的评价正从单一实力指标，转向对政策连续性、合作意愿、发展机会与公共产品供给能力的综合考量。皮尤研究中心相关调查显示，部分高收入国家对中国的好感度中位数有所回升；英国品牌金融公司发布的《2026年全球软实力指数》报告也显示，中国软实力评分上升，而美国降幅较大。舆论变化背后，是各国对增长、稳定与安全的现实关切。可以预见，在气候变化、公共卫生、数字规则与贸易投资等领域，谁能提供更稳定、更包容、更可持续的合作方案，谁就更可能获得更广泛的认同。
当单边主义的回声逐渐减弱，多边合作正在重新成为国际舞台的主旋律；历史经验表明，零和思维难以回应当下挑战，只有坚持共商共建共享，才能推动全球治理向更有效、更可持续的方向发展。面对深刻变化的国际格局，国际社会期待更多建设性力量相向而行，共同推动全球治理取得新的进展。