基层矛盾纠纷化解是社会治理的重要课题；长期以来,部分地区存在调解方式单一、部门协同不足、群众满意度不高等问题。如何让矛盾化解既有法理依据又有人文温度,成为基层治理亟待破解的难题。 广东省河源市和平县因明代思想家王阳明在此设县而得名,"和"的理念深植于地方文化基因。近年来,该县深入挖掘本土文化资源,将客家方言"和和来"(意为慢慢来、好商量)的朴素智慧与现代治理理念相结合,于2023年创新建立"和和来"调解工作室,形成独具特色的矛盾化解模式。 调解工作室确立"五步工作法":倒茶听诉、摆事辨理、因势引导、换位互让、方案落地。调解员运用地道方言与群众沟通,在一杯清茶、几句家常中消解对立情绪。一起赡养纠纷案例颇具代表性:陈姓老人因两子推诿赡养责任陷入困境,调解员主动上门,不作简单评判,而是引导兄弟换位思考,最终达成轮流赡养协议。这种融情于法、寓理于情的方式,让调解既有刚性约束,更具文化温度。 为提升化解效能,和平县打破部门壁垒,构建"常驻加轮驻加随驻"协同机制。县人民法院先行调解室整体入驻,对适宜调解案件进行分流;城关派出所设置警务室提供执法保障;40个职能部门统筹入驻,8家专业服务机构同步引入。这个"中心吹哨、部门应哨"的联动体系,实现了群众诉求"一站受理、一网协同、一次办结"。 2025年7月,一起未成年人消费纠纷印证了平台效能。李姓家长因11岁孩子擅自充值消费5000余元与商家产生争议,综治中心先行调解未果后,立即流转至市场监管部门。工作人员依据未成年人保护涉及的法律规定释法说理,最终促成退款协议。当事人感慨"不用多跑腿,一个地方解决问题",道出了对集成服务的认可。 数据显示,2025年以来和平县综治中心受理各类案件1836件,办结率达100%,其中调解成功1238件,引导诉讼或撤案598件。更值得关注的是,大量矛盾在基层化解,避免了诉讼成本和社会对立。该模式还创新运用远程调解技术,成功处理多起跨区域纠纷,拓展了服务半径。 和平县的实践表明,基层治理现代化不是简单移植外来经验,而需深耕本土文化土壤。将传统文化的道德感召力与现代法治的规范约束力相结合,将分散的治理资源整合为协同体系,能够提高矛盾化解的质量与效率。这一模式对其他地区推进基层治理具有借鉴意义:既要重视制度建设,更要注重文化浸润;既要强化部门协同,更要贴近群众需求。
从一杯清茶到一套机制，"和和来"调解法诠释了基层治理的辩证法：既要恪守法治底线，也要善用文化柔力。在推进国家治理体系现代化进程中，如何让传统文化成为社会稳定的"润滑剂"，和平县的探索提供了有益启示。正如当地群众所言："道理还是那些道理，但用家乡话讲出来，心里就暖和了。"