民生优先稳增长 就业保障促福祉——2025年我国坚持在发展中改善民生纪实

问题:民生领域的痛点堵点仍需持续破解。

就业总量压力与结构性矛盾并存,部分行业岗位波动与青年就业压力叠加;一些家庭在照护、医疗、住房等方面仍面临“支出刚性强、抗风险能力弱”的现实困难。

越是形势复杂,越要把保障和改善民生作为稳定预期、增强信心的重要抓手。

原因:多重因素交织带来阶段性挑战。

一方面,外部冲击加大、全球经济复苏乏力,影响企业订单与预期;另一方面,国内经济处于转型升级关键期,新旧动能转换带来岗位结构变化,技能供给与产业需求匹配度仍需提升。

同时,人口老龄化进程加快,照护需求上升,对长期护理与医疗保障提出更高要求;城市吸纳就业能力增强,也对住房保障与公共服务供给提出新的课题。

影响:民生政策“托底线、稳预期、促循环”的综合效应持续显现。

就业稳则收入稳、预期稳、消费稳。

数据显示,今年1至11月,全国城镇新增就业1210万人,城镇调查失业率平均值为5.2%,就业形势总体稳定。

对企业而言,稳岗返还、医保缴费比例优化、税收优惠等政策形成“减负+稳预期”的组合效应。

以长安航空为例,通过多项援企稳岗政策支持,受益金额超过500万元,企业扩充运力、增加岗位的计划随之提速。

对个人和家庭而言,长期护理保险、医疗服务优化、租赁住房支持等举措,直接降低了生活不确定性,增强了在城市扎根发展的安全感。

对策:坚持系统施策,抓住“就业—收入—保障—服务”关键链条精准发力。

一是稳就业与扩岗位并举,突出对重点群体和重点行业的精准支持。

面向高校毕业生等群体,各地以专项行动、直播带岗、专场招聘等方式提升供需对接效率。

随着2026届高校毕业生规模预计达1270万人,就业服务更需前置化、常态化、精细化。

实践中,一些地方把就业指导、企业参访、实训实习与岗位直达结合起来,提高青年对产业趋势与岗位要求的理解度,缩短从校园到职场的适应期。

二是以技能培训撬动增收空间,推动“人岗相适、人尽其才”。

针对部分群体就业能力不足、岗位选择有限的问题,多地围绕市场需求增设培训项目,推动培训与证书、岗位对接。

甘肃陇南的育儿嫂培训等项目,既顺应托育服务需求增长,也为群众在家门口就业增收打开通道。

面向新质生产力发展需要,技能培训还应向智能制造、现代服务、数字技能等方向延伸,提高劳动者在产业升级中的适配能力与稳定就业概率。

三是强化普惠性、基础性、兜底性保障,减轻群众后顾之忧。

长期护理保险制度持续推行,为失能老人和家庭照护提供稳定支持;公立医院门诊预交金全面取消、医保影像云跨省调阅启动、更多罕见病用药加快上市并“降价入场”,反映出健康保障从“能报销”向“更便利、更可及、更公平”深化。

制度性减负的意义在于,把家庭从高额且不确定的支出压力中解放出来,使其更敢消费、更能应对风险。

四是完善住房支持与公共服务供给,增强新市民、青年人的获得感。

人才专项租赁住房等项目,通过更可负担的租金帮助青年稳定居住、安心就业。

随着人口流动持续、城市群集聚效应增强,因地制宜增加保障性租赁住房供给、完善通勤与教育医疗等配套,将成为稳定就业与吸引人才的重要支撑。

前景:坚持“民生为大”,政策力度有望进一步加大、结构更趋优化。

围绕稳岗扩容提质与居民增收,多部门明确将更好落实稳岗返还、就业补贴、担保贷款等存量政策,并研究适时推出增量政策,重点支持就业容量大的传统行业稳定岗位,同时围绕新质生产力、消费新热点和重大工程项目等领域挖潜扩容。

可以预期,下一阶段民生工作将更加注重“投资于人”,以更高质量就业带动收入增长,以更有效保障稳定预期,以更均衡公共服务提升生活品质,推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

民生连着民心,民心凝聚民力。

从就业增收的务实举措到社会保障的制度完善,从住房安居的多元供给到公共服务的提质扩容,2025年中国民生答卷彰显了以人民为中心的发展思想。

面向未来,如何在高质量发展中持续增进民生福祉,让共同富裕图景更加清晰,仍需在政策精准性、制度可持续性、服务均衡性等方面持续探索。

这份正在书写的民生答卷,必将为中国式现代化注入更强劲的动力。