问题:稻谷产量大、集中上市快,容易导致阶段性供大于求和价格下跌。黑龙江作为我国重要的粳稻主产区,稻谷收获后短期内上市压力较大。如果市场价格持续低于政策底价,农民可能面临议价能力弱、卖粮难等问题,影响种粮积极性和来年生产安排。为稳定主产区价格、防止“谷贱伤农”,国家自2004年起小麦和稻谷主产区实施最低收购价政策,由涉及的企业按定价挂牌收购。目前,粳稻最低收购价为每斤1.31元(国标三等),相邻等级价差0.02元,并对全国粳稻最低收购量实行总量控制。 原因:本轮政策启动遵循“价格触发、分区启动、精准实施”的原则。当监测到粮食到库收购价连续3天低于最低收购价时,经程序批准后启动政策。黑龙江是全国唯一自2012年起连续执行该政策的省份,具备成熟的组织基础和库点承载能力。本次收购在佳木斯、鹤岗、双鸭山等8个市的83个库点展开,累计托底收购73.4亿斤,同比减少34.8亿斤。收购量下降既反映政策执行更加精准,也与市场供需改善、企业采购增加等因素有关。 影响:托底收购起到了“稳预期、稳价格、稳流通”作用。一上,最低收购价为阶段性低迷的市场提供了价格支撑,保障农民集中售粮期“卖得出、卖得稳”;另一上,托底规模缩小表达出市场吸纳能力增强的信号。数据显示,近三年黑龙江稻谷年产量稳定500亿斤左右,最低收购量分别为57.2亿斤、108.3亿斤和73.4亿斤,表明更多稻谷通过市场渠道流通和定价,农民收益空间扩大。价格上也呈现积极变化:当前普通长粒稻谷均价1.56元/斤,同比上涨0.12元;普通圆粒稻谷均价1.34元/斤,同比上涨0.02元,粮价企稳回升趋势明显。 对策:在守住政策底线的同时,更加突出市场化导向,推动“托底”与“活市”协同发力。黑龙江省有关部门落实粮食收储制度改革要求,坚持以市场购销为主、政策性收储兜底的思路,抓住稻谷市场回暖、销区企业采购积极性提高的时机,深化产销合作,完善对接机制,引导加工企业合理增加库存,鼓励多元主体入市收购。截至3月15日,入统企业市场化收购稻谷414亿斤,同比增加50.5亿斤,购销活跃度提升有效缓解了集中上市压力,也为价格回升提供了需求支撑。 前景:中长期来看,最低收购价政策将更侧重“防风险”和“稳底线”,市场化收购将成为决定价格弹性和收益水平的关键因素。本次收购期最低收购量较近十年平均水平减少164.8亿斤,按每斤多卖0.03元计算,可促进农民增收约4.9亿元;同时,政策性入库减少预计为国家财政节省收购、利息及储存费用约14亿元。业内人士指出,随着产销协作深化和加工流通体系完善,黑龙江稻谷有望实现更顺畅的优质优价流通;但也需关注市场波动、极端天气及国际粮价传导等不确定因素,继续完善监测预警、优化库点布局、提升仓储物流效率,确保粮食安全和农民收益“双稳”。
在粮食安全与市场活力的平衡中,黑龙江省探索出一条特色改革路径。当政策“看得见的手”与市场“看不见的手”形成合力,不仅夯实了“大国粮仓”的基础,更让农民切实感受到“种粮有赚头”的获得感。此实践表明,新时代的稳粮增收之道在于以创新激活内生动力,推动粮食产业在市场化进程中行稳致远。