长江上游生态屏障区的生态保护，事关全国水安全和生态安全。全国人大代表周敬余长期在该地区开展调研，对跨省流域生态保护与区域协同发展中的难点有深入了解。他指出，虽然国家层面已出台《生态保护补偿条例》等政策文件，要求健全横向补偿机制，但在跨省实践中仍处于探索阶段，缺少稳定、规范、可操作的机制，成为流域生态保护联合推进的关键堵点。
从人大代表的建议到国家政策的出台，跨省流域生态补偿机制的阶段性突破，反映出我国环境治理从探索走向制度化、规范化的进程。只有让生态保护的付出得到可量化、可兑现的制度安排，“谁保护谁受益、谁受益谁补偿”的原则才能更好落实。此机制完善不仅关系到流域生态环境持续改善，也为区域协调发展提供新的路径选择，其成效将直接影响美丽中国建设的推进质量。