西安，2月27日。西安市第十七届人民代表大会第七次会议隆重开幕。会场内外，代表们围绕政府工作报告展开热议。其中，如何构建具有西安特色的现代化产业体系，成为与会代表关注的焦点议题之一。 西安市人大代表、中国重型院党委书记兼董事长王社昌听取政府工作报告后表示，报告中提出建设具有西安特色的现代化产业体系，此定位切中要害。陕西作为科技大省与工业大省，工业门类相对齐全，科研资源积累深厚，具备推动产业体系系统性升级的坚实基础。他对西安履行国家区域科技创新中心职责、实现这一目标充满信心。 一、资源禀赋突出，产业升级具备先天优势 西安拥有数量众多的高校院所和高能级科研平台，科技人才资源在全国城市中位居前列。然而，科技资源的丰富并不自然等同于产业竞争力的强大。王社昌指出，当前亟需将这些科技资源进行更加科学合理的统筹整合，避免资源分散、重复投入等问题。 他强调，面对不同领域、不同行业的差异化特点，产业政策的制定不能"一刀切"，而应分门别类、精准施策，真正做到因业制宜、因链施策，使各类资源在最适合的产业方向上发挥最大效能。 二、龙头引领，构建"舰队式"产业集群 在产业集群建设路径上，王社昌提出了鲜明的"舰队"理念。他认为，无论是传统产业还是战略性新兴产业，都应以龙头企业为核心，带动上下游企业共同构建完整的产业链与供应链体系，形成协同作战的产业集群格局。 这一模式的核心逻辑在于：龙头企业凭借技术积累、市场渠道和品牌影响力，能够有效整合中小企业资源，推动各方围绕主产业开展技术开发、产品研发与市场推广，并在持续的技术迭代中实现产品技术水平、科技含量与制造质量的整体跃升。这种集群化发展路径，有助于改变西安制造业长期存在的"单兵作战"局面，提升整体产业竞争力。 三、数智赋能，以新质生产力激活制造业潜能 高质量发展的根基在于实体经济，实体经济的脊梁在于制造业，而制造业的核心支撑则在于装备制造业。王社昌对这一逻辑链条有着清醒认识。 他提出，要通过数字化、智能化赋能与绿色低碳转型，积极发展新质生产力，推动新生产要素在产业体系中得到更优配置。在他看来，技术创新与产品升级之间应形成良性循环：技术进步推动产品质量提升，高质量产品反过来拉动技术研发投入，最终构建起具有持续竞争力和强韧性的产业生态体系。这一路径既符合当前制造业转型升级的内在规律，也契合国家推动新型工业化的战略方向。 四、政策合力，政府与市场协同共建长效格局 产业体系的构建，仅靠市场自发调节远远不够。王社昌明确指出，政府在其中扮演着不可或缺的角色。一上，政府需要出台有力的支持政策，为龙头企业和产业集群发展提供资金、土地、人才等要素保障；另一方面，也需要建立必要的约束机制，防止产业发展中出现无序竞争、低质扩张等问题。 他认为，理想的产业格局应是政府有力支撑、有效市场发挥作用、高价值产品持续涌现三者紧密结合的长期稳定结构。这一判断揭示出产业政策设计的深层逻辑：支持与约束并重，才能真正激发市场活力，同时守住产业发展的质量底线。
在全球产业链加速重构的背景下，西安探索特色产业集群发展路径，既关系到区域经济转型升级，也为中西部城市如何把科教资源转化为产业优势提供了参考。正如代表所言，实现高质量发展需要政府、企业、科研机构形成合力，在坚持创新中不断提升制造业竞争力，擦亮制造强市名片。