近期,围绕市民关切的“喝好茶、喝放心茶”,拉萨市以“推广健康茶”为牵引,将茶叶质量安全、市场秩序维护和消费环境优化统筹纳入城市治理重点;市市场监管部门会同有关单位,针对线下经营场所和线上销售渠道同步开展整治,推动监管从末端执法向全链条闭环延伸。 问题:从“看得见的摊点”到“看不见的页面”,风险点更趋多元。茶叶作为日常消费品,交易分散、流通链条长,部分经营主体标签标识、进货查验、储存管理等环节存在薄弱环节;线上销售又叠加“原价虚标、折扣噱头、格式条款不公”等新型问题,易造成信息不对称,影响消费者权益与市场信心。另一上,健康饮茶越来越受到关注,低氟等安全指标成为公众选择的重要依据,也对监管提出更高要求。 原因:一是经营主体数量多、业态多样,茶叶商圈、摊点、商场、电商等多渠道销售,监管需要更精细的分区分级;二是部分商户管理意识不足,索证索票、进货台账、仓储规范等基础制度执行不严,导致可追溯性不强;三是网络营销手段更新快,促销规则、广告表达和平台责任边界更复杂,要求监管部门提升技术化、常态化发现能力;四是消费升级背景下,公众对健康属性与品质保障的期待提高,倒逼监管从“查处个案”转向“系统治理”。 影响:全链条治理一上直接关系群众身体健康和消费体验,另一方面也关乎旅游城市形象与地方特色产业发展。茶叶交易集聚区人流密集、消费频繁,一旦出现质量安全或价格秩序问题,容易引发连锁反应;相反,监管到位、标准清晰、交易透明,则有利于形成稳定预期,促进市场公平竞争,推动商户从“被动整改”向“主动守法、以质取胜”转变。 对策:拉萨市以重点区域、重点环节为抓手,推进“线下严查、抽检把关、线上净网、制度固化”协同治理。 ——线下方面,围绕茶叶经营集聚区开展网格化检查,对经营资质公示、食品经营许可、进货查验记录、索证索票、储存环境以及不合格产品退市等关键环节逐项核验。对发现的标签标识不规范、台账不完整等问题,现场依法提出整改要求,推动问题及时闭环。 ——质量安全方面,将低氟指标纳入重点抽检内容,对边销茶等品类开展监督抽检,覆盖多产地多品种,并采取双份采样等方式提升检测严谨性,为“健康茶”提供数据支撑与风险预警依据。 ——价格秩序方面,坚持治理与规范并重,同步核查价格行为,重点关注串通涨价、散布涨价信息、哄抬价格等线索,推动市场运行平稳、价格透明可预期。 ——网络治理方面,依托网络监测平台对电商平台及本地线上渠道开展滚动巡查,聚焦“原价”虚标、虚假折扣、误导性宣传以及“概不退换”等不公平格式条款,对发现的违法违规线索依法处置,通过下架链接、约谈督促等方式压实平台与经营者责任,推动线上消费同样“明明白白”。 ——机制建设方面,着力防止“一阵风”式整治,推动监管制度化、常态化。拉萨将市场准入、查验登记、备案管理、不合格产品退市等制度纳入日常管理框架,并以日常检查与定期抽检相结合,推动经营者作出公开守法承诺,形成“制度上墙、责任到人、过程可查”的治理格局。 前景:下一步,拉萨市将继续加密重点区域检查频次,探索以“双随机”与飞行检查相结合的方式提升监管穿透力;继续畅通投诉举报渠道,强化12315平台受理和线索处置效率;面向社区、学校等场景开展健康饮茶科普,提升公众对低氟饮茶与科学选购的认知;同时引导经营主体提升仓储标准化水平,推动温湿度监测等设施应用,逐步实现从“管得住”到“管得好”的转变。随着监管与科普双向发力,健康茶治理有望从专项行动走向长期制度供给,为消费升级和产业提质增效提供支撑。
一杯清茶,折射出民生关切。拉萨市的实践表明,食品安全需要既解决当下问题,更需建立长效机制。通过制度与科普相结合,“健康中国”的理念在这片高原土地上悄然生根。