上海自贸区的创新红利

今年7月,国务院给全国发了个通知,打算把上海自贸试验区的77条试点措施复制推广到各地,这么做是为了让大家都能享受到制度创新的红利。说到“自贸经验”,主要是指上海一直努力在制度上搞突破,从0到1去摸索新路子。 咱们看看在航运这块,上海海关和洋山海关搞了个创新的监管模式。像上海南港码头的滚装船,一批要出口的电动汽车直接开进了船舱,企业根本不用去报关。只要填个径予放行的声明就行了。这个模式让货物进出洋山特殊综合保税区变得特别快。 靠着这种监管上的改变,很多汽车保税中转业务都发展起来了。针对全球航运枢纽建设的目标,上海自贸试验区还优化了国际中转集拼的操作模式。那些从国外启运、在洋山中转、最后运往第三国的货物都免了检验。整体作业时间少了一半,把洋山港国际中转集拼货物的比例从12.6%给提上来了。 在这种新模式下,上海海通国际汽车码头有限公司临港码头运营部计划调度科的龚亮经理说,今年上半年有大约5.2万辆保税汽车是用拼船的方式出海的,这就大大降低了物流成本。上港物流拼箱服务公司的朱荣副总经理也说过:“上海港现在国际中转集拼的作业效率全球领先。” 不光是航运和物流,数据这块也有不少新动向。促进数据跨境流动、推进数字技术应用这些事上海都是带头干的。你去浦东新区看看上海数据交易所就知道了,大家现在都在讨论怎么买卖这种“看不见摸不着”的数据产品。 李登高副总经理介绍了他们的做法:通过建立跨境数据交易制度、搭建可信交付框架、发布规则体系这些动作,慢慢把数据交易的“四梁八柱”搭好了。今年上半年的数据交易所交易金额已经超过30亿元,比去年同期增长超过50%。 数据流动顺畅关乎企业国际化的步伐。在临港新片区数据跨境服务中心的大屏幕上能看到不同场景的操作指引。比如智能网联汽车领域就细分成了跨国生产制造、全球研发测试等好几个场景。 陆森处长说以前都是从行业角度切入做数据流动指导,现在不一样了。他们把需要跨境流动的相关字段都列出来了,再跟相关部门一起编制清单,这样就能更好地解决企业的实际问题。 今年2月和5月还分别发布了数据出境负面清单和操作指引。这背后都有上海市网信办的支持。 金融开放方面上海也是有不少“第一”的。比如成立了外资控股的合资理财公司、外资独资公募基金;建设了国际油气交易中心并完成了首单数字人民币结算交易;还有放宽非居民并购贷款限制的试点等等。 有了这些“第一”之后又搞出了很多更广更深的创新——比如优化跨国公司资金池、推动支付服务国际化、升级自由贸易账户系统功能等等。 比如大家常提到的“中国游”和“中国购”越来越火了,怎么让游客花钱更方便呢?蚂蚁国际依托上海自贸试验区的便利条件推出了两项服务方案:“外卡内绑”和“外包内用”。 另外再保险作为一种特殊的保险产品,有它自己的交易结构。为了减少信息不对称和数据差异,上海国际再保险登记交易中心把凭证、数据和流程都给标准化和数字化了。 商务部自贸区港建设协调司的孟华婷司长也表示了支持态度:商务部会联合其他部门帮各地根据实际情况把这些试点措施给落实到位。 这篇稿子的最后还有两位记者的名字呢:罗珊珊和丁茜茜。