随着城市节奏加快、经济活动更趋多元，矛盾纠纷呈现主体更广、类型更杂、专业性更强等特点。如何把纠纷化解基层、化解在萌芽，是提升城市治理效能、维护社会稳定、优化营商环境的重要课题。，静安区召开2026年调解工作会议，集中总结经验、完善机制、明确路径，传递出以法治方式维护安全稳定、以高效解纷服务高质量发展的明确信号。问题层面看，当前基层矛盾纠纷面临三上挑战：一是纠纷场景更复杂，邻里纠纷、物业管理、劳动争议、消费维权等交织叠加；二是商事活动频繁，合同履行、知识产权、用工合规等涉企纠纷需求上升，对调处的专业性和效率提出更高要求；三是当事人对程序公正、效率与成本的期待提升，单一渠道难以覆盖多样化解纷需求。调解工作既要“覆盖得到”，更要“解决得好”，实现社会效果与治理效果相统一。原因于城市高密度集聚带来的利益关系持续调整。静安作为中心城区，人口流动性强、商业资源集中、市场主体数量大，利益诉求多元是常态。同时，依法治理不断深入，群众法律意识增强，对纠纷处理的规范化、专业化提出更高要求。面对新情况新问题，单靠经验或由单一部门推进难以形成合力，需要通过制度化协作、平台化运行、专业化供给提升解纷质效。影响上，调解质效直接关系群众获得感与安全感，也影响区域发展环境的稳定预期。高效、公正、可预期的纠纷解决机制，有助于降低社会运行成本，减少对抗性冲突，推动“案结事了人和”。对企业而言，便捷的商事调解和联动机制可纠纷早期提供合规引导与风险处置，减少诉讼成本和时间消耗，稳定经营预期。对政府治理而言，多元化解体系越完善，基层治理的韧性与精细化水平越能提升，为区域经济社会发展提供稳定支撑。围绕对策，会议从机制建设、协同联动、能力保障各上作出部署，形成多项制度化安排。会议通报了2025年度调解工作总体情况。过去一年，静安区以新时代“枫桥经验”为引领，推动调解工作由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，构建多元协同、规范高效、全域覆盖的矛盾纠纷化解体系。会议发布《2025年静安区优秀调解案例集》，并对“静安区优秀调解案例”和“静安区十佳调解案例”获奖者进行表彰，以案例带动规范化水平提升，形成可复制、可推广的工作方法。跨部门协作上，静安公安分局与区司法局签署《关于优化营商环境、协调互联机制合作备忘录》，标志着“三所联动”护企行动平台正式运行，旨在通过警务、司法行政与基层治理力量协同，推动涉企纠纷早发现、早介入、早处置，提升服务企业的精准性与响应速度。区法院与区司法局签署《关于推进建设非诉纠纷化解机制备忘录》，强化诉调对接与非诉机制建设，推动更多纠纷在诉前分流化解，提高解纷效率，降低社会成本。会议明确指出，2026年是“十五五”规划开局之年，调解工作要继续提高站位、服务大局，围绕城市安全与发展双目标推进体系升级：其一，做强“一站式”平台，推动资源整合、流程集成与线上线下协同，形成群众“进一扇门、解多类事”的便利格局；其二，做优“全周期”管理，从受理、研判、处置到回访评估闭环运行，注重风险预警与源头治理，提升纠纷化解的前置性和持续性；其三，做精“特色化”品牌，结合不同街镇与行业特点，提供更有针对性的专业调解服务，增强对重点领域、重点人群和重点企业服务能力。此外，会议强调强化保障、凝聚合力，各部门和各街镇压实责任、夯实基础、建强队伍，以专业能力支撑制度落地。值得关注的是，会议设置调解情景剧展演，以沉浸式方式呈现调解思路与沟通技巧，强化“以理服人、以情动人、以法明责”的工作理念。会后，区司法局开展调解员诚信教育、司法确认实务操作等专题培训，提高调解队伍法治素养与实战能力，推动调解与司法程序有效衔接，增强协议履行的稳定性和权威性。前景判断上，随着多元解纷机制持续完善、部门协同更加顺畅、专业人才队伍不断壮大，调解将从“末端处置”进一步向“源头预防”延伸，成为基层治理的重要支点。下一阶段，静安区在推进人民调解提质增效的同时，若能改进商事调解服务供给、强化涉企风险预警与合规辅导、完善诉调对接与司法确认配套，有望形成更具可预期性和可复制性的中心城区纠纷治理样本，为平安建设和法治建设提供更坚实的制度支撑。
调解工作是维护社会稳定、促进社会和谐的重要支撑。静安区通过完善体系、创新机制、强化保障，推动调解工作从被动应对向主动服务转变，从单一化解向多元协同转变，回应了新时代基层治理对专业化、协同性和前置预防的要求。随着各项举措持续落地，静安区调解工作将在维护群众权益、服务经济社会发展中发挥更大作用，为建设更高水平的平安静安、法治静安提供有力支撑。