问题:顺义临空经济区作为首都对外开放的重要窗口和“第一国门”所地,集聚航空、跨境电商、物流寄递等重点企业,涉外业务密集、产业链条长、资金流转快;企业在快速发展过程中也面临多重安全与法治风险:一上,跨境交易、供应链协同等环节复杂,容易触发合同诈骗、非法集资、商业贿赂、数据泄露等问题;另一方面,寄递物流等行业点多面广、人员流动性大,内部管理一旦出现疏漏,就可能诱发职务侵占、挪用资金等内部犯罪,或为外部侵害留下空间。如何安全保障与便利经营之间找到平衡,成为优化营商环境的关键课题。 原因:临空产业“高开放度、高流动性、高关联度”的特点,决定了风险更易外溢且呈链条化。涉外场景中,交易主体多元、证据跨域,案件处置更依赖专业协同与快速响应;资金密集行业对合规要求更高,制度不健全、岗位分离不到位等问题容易让内部风险长期积累,并在关键环节集中暴露。同时,一些中小企业法治意识和风控能力相对薄弱,对新型经济犯罪手法识别不足,往往导致事后补救成本高、影响扩散快。多重因素叠加,客观上要求公安机关从以事后处置为主,转向前端预防与精准服务。 影响:涉企违法犯罪不仅造成直接经济损失,还可能引发供应链中断、跨境信用受损、投资信心波动等连锁反应,影响区域产业集聚和对外开放形象。对临空经济区而言,稳定、透明的法治环境是吸引航空枢纽功能、跨境贸易主体和高端要素集聚的重要基础。通过提升涉企服务的可达性与专业性、压缩案件处置周期、推动隐患整改形成闭环,有助于降低企业合规与安全成本,形成“治理效能提升—企业预期稳定—产业生态优化”的良性循环,为建设首都对外开放新高地提供支撑。 对策:北京市公安局顺义分局结合区域特点与企业风险画像,推进护企优商举措落地。一是强化前端服务供给。同步设立20家警企服务站,坚持按需施策、精准对接,配备熟悉行业的民警,常态化推行“一片区一警长”对接机制,提升企业咨询、求助和隐患排查的便利度与响应速度。二是完善机制建设,推动治理常态化。围绕重大事项提级办理、送法入企、联动共治、跟踪回访等机制,组织警企座谈、普法宣讲和风险排查,推动法治宣传由“广覆盖”向“强针对”转变,帮助企业在制度与流程环节前移风险防控关口。三是开展“回头看”帮扶,推动整改闭环。对曾发生案件的企业进行复盘,查找内控漏洞,定向提出整改建议,促进隐患整改落到实处;围绕“防企业自身犯罪、防外部侵害、防内部职务犯罪”三项重点,协助企业完善内部管理制度,量身制定风险防控方案,并通过跟踪回访改进措施,逐步健全长效机制。四是坚持依法严打与快速处置并重。依法严厉打击侵害企业合法权益的违法犯罪行为,全年破获涉企经济犯罪案件64起,依法刑事拘留涉及的犯罪嫌疑人98人,为企业挽回经济损失4600余万元;同时开通24小时涉企案件处置“绿色通道”,确保警情快速响应、高效办理。相关负责人介绍,在具体案件侦办中,企业可直接对接专属联络民警,经侦部门第一时间启动专班机制,提高侦办质效。 前景:从发展趋势看,临空经济正加速向高端服务、跨境贸易与现代物流深度融合迈进,数字化交易、跨境结算、供应链金融等新业态不断涌现,风险形态也将更隐蔽、更专业。顺义公安以警企服务站为支点、以机制建设为抓手、以精准治理为路径,表明了从“事后打击”向“全周期防控”的治理升级。下一步,随着国际临空都市港建设推进,警企协同、部门联动、社会共治仍需持续深化:一上加强行业风险研判和预警提示,提升企业对新型犯罪和合规风险的识别能力;另一方面推动信息共享与联合治理在更大范围落地,形成以法治化为基础、以便利化为导向的营商环境保障体系,为高水平开放提供更稳固的安全支撑。
顺义公安的实践表明,优化营商环境不仅需要政策支持,更需要精准服务与高效执法协同发力。在临空经济区快速发展的背景下,公安部门与企业携手治理,既维护了市场秩序,也为区域经济提供了动力。该做法有望为其他地区提供参考,推动更多地方探索护企优商的有效路径。