推进乡村全面振兴,既要“点上突破”带动“面上提升”,也要在产业、生态、治理等关键环节形成系统合力。
茂名第二批114个典型村通过省级评定,折射出当地以“百千万工程”为牵引,在典型示范与整体提升之间探索的路径选择:以村为基本单元抓建设、以产业为核心抓增收、以治理为支撑抓长效,推动乡村由“环境改善”向“发展提质”递进。
问题:乡村振兴进入深水区,短板往往集中在三方面:一是产业基础薄弱、链条不长,村集体和农户增收可持续性不足;二是农村人居环境改善后如何保持常态化,避免反弹;三是基层治理如何从“干部推着走”转向“群众一起干”,把公共事务治理能力转化为发展动能。
对于人口分散、村情差异大的粤西地区而言,靠“撒胡椒面”式投入难以形成明显成效,亟需通过典型示范带动周边联动。
原因:茂名把典型村培育作为推进乡村全面振兴的重要抓手,核心在于以“可量化、可考核、可推广”的任务体系,把分散的建设内容集成到一个可执行的工程框架内。
一方面,建立市县镇村四级联动机制,强化挂点联系和全过程监管,通过常态化检查与现场评议,倒逼责任落实、标准落地;另一方面,紧扣群众感受最直接的人居环境整治与风貌提升,在卫生厕所、垃圾收运处置、村庄保洁等基础环节实现全覆盖,同时推进生活污水治理,夯实乡村宜居底盘。
在农房管控与风貌塑造上,推行“一户一宅、建新拆旧、带图审批”等机制,探索外立面“微改造”等方式,兼顾秩序管理与岭南特色留存,避免“千村一面”。
影响:典型村的示范效应,关键看是否带来“看得见的变化”和“算得清的增收”。
产业方面,茂名聚焦特色优势产业,推动相关经营主体在规模化、链条化、品牌化上形成趋势;涉农镇街实现科技服务全覆盖,科技特派员深入一线引进新品种、推广新技术,既提高单产和品质,也降低因经验不足带来的市场风险。
品牌方面,以公用品牌为纽带,将分散的小规模生产与统一标准、统一标识衔接,提升产品溢价能力,促进“卖原料”向“卖品牌”转变。
集体经济方面,试点推广农村职业经理人、组建强镇富村公司,通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等方式拓宽增收渠道,推动村集体从“有资产无经营”向“能运营会增值”转型。
治理方面,“板凳会”“村民说事”等议事方式与数字化平台结合,形成“村民说、集体议、干部办、村民评”的闭环机制,并通过积分制等手段把公共事务参与转化为可持续的社会激励,增强乡村建设内生动力。
对策:从实践看,典型村培育要避免“一阵风”,必须把“建设”与“管护”“产业”与“治理”同步推进。
其一,以产业为牵引完善利益联结机制,支持村集体、企业、合作社与农户形成稳定分工与收益分配,推动特色产业从单点突破走向全链协同。
其二,以科技与品牌提升竞争力,在良种良法、加工储运、质量追溯等环节补短板,把“增产”与“增值”一起抓。
其三,健全长效管护机制,将人居环境治理纳入常态化制度安排,明确保洁、收运、设施维护等责任主体和资金来源,防止“建而不用、用而不管”。
其四,持续创新基层治理方式,强化群众参与、公开透明和结果评价,让村民既是受益者也是建设者,实现治理效能与乡风文明相互促进。
前景:典型村培育的意义,不仅在于数量增长,更在于以点带面形成片区化、网络化的振兴格局。
茂名已形成367个典型村的支点布局,前期批次实现建成并推进后续培育对象复评,为连线成片、整体提升提供了基础。
随着“百千万工程”深入推进,若能在产业链延伸、公共服务供给和区域协同发展上进一步发力,典型村有望从“示范窗口”升级为“发展平台”,带动周边村庄在就业、集体经济、公共治理等方面共享资源与红利,推动粤西乡村振兴呈现更具韧性的增长曲线。
茂名市367个典型村的建设实践表明,乡村全面振兴不是简单的物质改善,而是产业、生态、治理、文化的有机融合。
这些兼具产业活力、生态魅力、治理效力的典型村,正在成为粤西乡村振兴的生动样本。
随着"百千万工程"的深入实施,这种以点带面、连线成片的工作模式,必将为广东乡村振兴提供更多可复制、可推广的经验,激励更多地区在新时代乡村建设中砥砺前行。