快递员、网约车司机、外卖骑手等新就业形态劳动者规模不断扩大。这些从业者虽然工作灵活、自主性强，但也面临报酬拖欠、权益保护不足等现实问题。如何保护劳动者权益与促进企业发展之间找到平衡，成为各地政府的重要课题。南宁市的探索提供了有益参考。 问题的紧迫性日益显现。今年7月，南宁市青秀区出现快递收发延误，调查发现与快递公司拖欠劳务报酬密切有关。南宁市劳动人事争议多元联合调解中心迅速启动调查，经核实，被拖欠劳务收入的快递员达297人，拖欠总额122.33万元。这充分说明，新就业形态领域的劳动纠纷不仅关系到个体生计，也影响社会服务的正常运转。 为应对此挑战，南宁市创新建立了"大调解"机制。该机制由市人力资源和社会保障局会同市委政法委、市中级人民法院、市总工会等8个部门联合发文成立，形成了纵向贯穿基层、横向联动多部门的立体化维权体系。这种多元联合的形式打破了传统单一部门处理的局限，整合了司法、行政、工会等多方资源，为劳动纠纷的快速解决奠定了制度基础。 流程简化是提高维权效率的关键。南宁市针对快递员、主播、卡车司机、外卖员等4类新就业群体，推出了要素式劳动维权申请书和答辩状。相比传统维权文书的繁琐填写——新申请书只需填写必要信息——整个流程不超过15分钟。申请人可自由选择线上或线下提交，深入降低了维权成本。这一改革充分考虑了新就业群体文化水平参差不齐、工作时间不固定等特点。 快递员小庞的案例验证了这一机制的有效性。从提交维权申请到收到被拖欠的1930元报酬，仅用6天。调解中心工作人员在核实情况后，一上对劳动者进行情绪疏导，鼓励其及时复工；另一方面向企业阐明拖欠报酬的严重性，同时承诺协助解决用工问题。这种既维护劳动者权益又考虑企业实际困难的做法，大大提高了调解成功率。 技术赋能提高了维权的智能化水平。南宁市即将在全区率先上线劳动人事争议人工智能调解平台，针对智能辅助申请、智能外呼预调解、智能法律文书生成等场景，将加快调解速度，提升调解质量。这表明南宁市在创新维权机制的同时，也在积极拥抱数字化、智能化发展趋势。 从"监察—调解—行业主管—仲裁"的完整链条看，南宁市的做法表明了系统性思维。行业主管部门、调解组织、仲裁院三方联动，有助于破解证据获取难、维权路径不畅等长期存在问题。多元联合调解通过自愿协商的方式较快地解决问题，既节省了时间成本，也避免了仲裁或诉讼可能带来的对立。这种柔性化、协商式的解决方式更符合劳动关系的本质特征。
保障劳动者报酬权益，既是民生底线，也是市场秩序的基石；面对新就业形态带来的用工新变化，唯有以机制协同打通部门壁垒，以便民工具降低维权成本，以科技赋能提升处置效率，才能把矛盾化解在萌芽、把风险控制在前端。让每一笔劳动报酬按时足额兑现，让每一条维权路径清晰可达，既是对劳动价值的尊重，也是推动高质量发展的应有之义。