问题——灾害风险多元叠加,对应急救援提出更高要求。
近年来,极端天气增多、灾害链条更复杂,森林草原火灾、低温雨雪冰冻、洪涝、地震地质等风险在局部时段集中暴露,救援任务呈现跨区域、跨部门、跨灾种特点。
传统以属地处置为主的力量结构,在面对大范围灾害、长时间持续作战与多点并发时,容易出现力量调度难、增援到位慢、保障链条长等现实挑战。
加快构建机动化、专业化、成体系的国家综合性救援力量,成为提升灾害应对效能的重要抓手。
原因——国家区域应急救援中心实体化运转与队伍改革需求叠加推进。
此次多地机动支队集中挂牌,体现出在国家综合性消防救援队伍整合改革框架下,对“平战结合、统筹指挥、快速投送、就近支援”能力的制度化强化。
各地披露的职责范围显示,机动支队不仅承担本省应急救援任务,更以区域中心为平台面向周边省区实施协同增援。
例如,合肥消防救援机动支队定位为驻守安徽的机动力量,强调面向森林草原防灭火、地震地质、雨雪冰冻与洪涝等多灾种处置,并提出加速力量整合、装备升级与战法创新,形成“立足安徽、辐射周边、相互策应、网状覆盖”的布局。
大庆消防救援机动支队的成立,则被视为国家东北区域应急救援中心实体化运转进入新阶段,其任务覆盖黑龙江、吉林、辽宁及内蒙古中东部,重点面向森林(草原)火灾、雪灾、洪涝灾害救援,并承担平台基地日常运行工作。
成都消防救援机动支队挂牌,明确作为国家西南区域应急救援中心驻勤队伍,承担指挥协调、综合救援、培训演练、物资储运、航空保障等运行职责,服务西南五省(区、市)安全稳定。
大兴安岭地区消防救援机动支队则在森林防火灭火方面基础深厚,驻防范围覆盖多地林区与自然保护区等高火险区域,承担以森林防火灭火为核心、多灾种救援并重的综合任务,并以长期实战业绩支撑专业能力建设。
影响——救援响应更快、协同更顺、保障更强,有助于提升区域安全韧性。
机动支队的集中亮相,意味着区域救援力量从“临时抽组、任务驱动”向“常态驻勤、体系运行”迈进:一是通过在关键区域设点驻防,压缩跨省增援的时间成本,提高对突发险情的快速到场能力;二是依托区域中心统一指挥协调与资源统筹,推动救援力量、装备、通信与后勤保障更高效衔接,减少跨区联动中的信息与流程摩擦;三是有利于形成标准化、专业化作战样式,通过常态化培训演练和战法创新提升多灾种处置能力。
以东北地区为例,冬季低温冰雪条件下的交通、供电、通信保障压力更大,雪灾和森林(草原)火灾处置对装备与保障体系要求更高;西南地区地形复杂、地质灾害易发,航空保障、物资储备与跨省协同的重要性更为突出。
不同区域机动支队的功能定位,折射出针对性补短板、强能力的建设导向。
对策——以体系化建设为牵引,推进“力量—装备—机制—保障”一体提升。
业内认为,机动支队要真正发挥“拳头力量”作用,需要在四个方面持续发力:其一,强化专业力量整合,围绕森林草原火灾、地震地质灾害、雨雪冰冻、洪涝等重点场景完善力量编成,实现快速投送与持续作战兼顾;其二,加快装备现代化升级,因地制宜配强野外宿营、远程通信、重型工程救援、航空协同等装备体系,提升复杂环境下的自我保障与连续作业能力;其三,完善跨区域协同机制,建立统一指挥链条和标准化协同流程,推动预案互联、信息互通、训练联训,确保关键时刻“调得动、接得上、打得赢”;其四,夯实区域中心平台运行能力,把日常运行、物资储备、培训演练、后勤保障与航空力量等要素纳入常态化管理,形成可复制、可推广的运行模式。
前景——区域应急救援网络加速成型,国家综合防灾减灾救灾能力将进一步提升。
随着各地机动支队挂牌运行并逐步形成战斗力,一个以国家区域应急救援中心为枢纽、以机动支队为骨干、以属地力量为基础的救援格局将更加清晰。
可以预期,未来区域中心将更强调实体化、常态化运转,机动救援力量将更加注重多灾种复合能力与科技支撑,跨省区联动将更加频繁、更加规范。
随着训练演练、装备更新、战法创新不断推进,区域性重大灾害的处置效率与综合保障能力有望持续提升,为经济社会高质量发展筑牢安全底座。
多地消防救援机动支队的相继成立,标志着我国应急救援体系建设进入新的发展阶段。
这些支队将以强烈的使命担当和专业的救援能力,为人民生命财产安全提供坚实保障。
同时,通过不断完善区域应急救援中心的实体化运转,我国防灾减灾救灾能力将进一步提升,应对各类自然灾害和突发事件的准备更加充分。
在新时代新征程中,消防救援队伍必将以更加饱满的精神状态和更加过硬的业务能力,为推进应急管理体系和能力现代化做出新的更大贡献。